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職務法庭制度

壹、職務法庭設立沿革


一、法官法施行前,法官的懲戒原本是由公懲員懲戒委員會掌理。不過,法官依據法律獨立審判,為憲法所明定,與一般公務員上命下從的性質迥然有別,而且法官職司審判,攸關人民生命、自由及財產權益,權責重大,對於法官的懲戒程序及身分保障救濟程序,自應有別於一般公務員之設計。又對於法官行使職務監督權,固不得影響審判獨立,惟二者間之分際若發生爭議,亦宜由中立之第三者予以裁判,以期公允。是以,基於司法機關懲戒自主之憲法原理,法官法於立法時參考德國、奧國立法例,在司法院設置職務法庭,採一級一審制,以處理有關法官、檢察官懲戒案件、法官不服職務處分之救濟案件、法官主張職務監督影響審判獨立之救濟案件及法院院長聲請宣告法官會議決議違背法令案件等事項。

二、鑑於法官法自民國101年1月6日施行之後,各界迭有修正建議。司法院前於104年7月1日即曾提出法官法部分條文修正草案,惜因立法院屆期不連續未及完成修法。106年司法改革國事會議結束之後,為回應社會各界對於司法改革的期待,提升人民對於司法的信賴,司法院再次主動研議修改法官法,期間多次召開修正草案諮詢會議及公聽會,聽取各界對於法官法修正草案之意見,並於107年7月19日第171次院會通過「法官法部分條文及第71條第2項法官俸表修正草案」,其後在將草案送請行政院、考試院會銜的過程中,又廣納各方意見作微幅調整,待會銜完成後,即函請立法院審議,經立法院於108年6月28日三讀通過,總統於108年7月17日公布(職務法庭部分自公布1年後施行)。

三、本次法官法修正後職務法庭約有以下幾項重大變革:​​ 

  1. 職務法庭移置於公務員懲戒委員會。
  2.  職務法庭由一級一審制,變更為一級二審制。
  3. 職務法庭第一審於審理法官、檢察官懲戒案件時,加入參審員2人與職業法官3人共同組成合議庭審理,以廣納多元觀點,提升職務法庭懲戒判決之公信力。
  4. 增修法官之懲戒處分種類、懲戒判決生效期間等規定,以應實務運作所需及強化懲戒實效。
  5.  為避免應受懲戒法官藉由退休或資遣逃避懲戒,將限制申請退休、資遣之時點,提前至由司法院移送監察院審查時,並增訂對受懲戒判決時已離退者之追繳退休給與制度。

四、未來,職務法庭將會以更嚴謹的程序、更有效的方式,懲戒、淘汰不適任的法官、檢察官,並維護司法獨立,以提升人民對於司法的信賴。


貳、職務法庭組成


一、依現行法官法第47條第1項規定,司法院設職務法庭。

二、職務法庭於審理個案時,由公務員懲戒委員會委員長為審判長,及4位陪席法官組成合議庭審理。由於同審級法官較瞭解同一審級之法官事務,因此陪席法官4人中,至少應有1人(但不得全部)與當事人為同審級法官。於審理檢察官懲戒案件時,陪席法官中至少應有1人(但不得全部)與被付懲戒檢察官同審級。

三、職務法庭之陪席法官,均須具備實任法官10年以上資歷。由於職務法庭肩負維護審判獨立、落實法官身分保障及懲戒法官、檢察官之重責大任,具有高度之公共性質。遴選法官擔任職務法庭法官之程序,宜避免受本位觀點之侷限,或被誤認為有所偏頗,故法官法明定係由司法院院長、考試院代表、法官代表、檢察官代表、律師代表、學者及社會公正人士所共同組成之司法院法官遴選委員會負責遴選,共遴定法官12人(每審級各4人),提請司法院院長任命,任期3年。


參、職務法庭負責業務


職務法庭主要之功能是負責審理「法官及檢察官懲戒案件」、「法官不服職務處分之救濟案件」、「法官主張職務監督影響審判獨立之救濟案件」及「法院院長聲請宣告法官會議決議違背法令案件」,以中立之審判機關及嚴謹之司法程序,代表國家對法官、檢察官行使懲戒權,並解決與審判獨立有密切相關之法律紛爭,具有懲戒法官、檢察官,並落實憲法保障法官審判獨立等功能。


肆、懲戒之種類


依現行法官法第50條規定,對法官之懲戒種類為:

  1. 免除法官職務,並喪失公務人員任用資格。
  2. 撤職:除撤其現職外,並於一定期間停止任用,其期間為一年以上五年以下。
  3.  免除法官職務,轉任法官以外之其他職務。
  4.  罰款:其數額為現職月俸給總額或任職時最後月俸給總額一個月以上一年以下。
  5. 申誡。

​伍、職務法庭法官事務分配表


本院職務法庭法官事務分配表(109年1月1日起適用)

  • 發布日期 : 108-10-23
  • 更新日期 : 109-02-07
  • 發布單位 : 行政訴訟及懲戒廳
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