苗栗縣泰安鄉2大温泉飯店開發案，地處原住民族傳統領域汶水溪畔，由於僅諮商取得鄰近之泰雅族斯瓦細格、砂埔鹿2個部落同意開發，卻將對岸的圓墩部落排除在外，引發苗栗縣政府發給飯店業者的開發許可是否合法的爭議。圓墩部落認為其主體性被漠視，經多方奔走，最後向臺中高等行政法院提起行政訴訟（113年度原訴字第1號、113年度原訴字第2號），訴請撤銷苗栗縣政府核發給2家業者的開發許可。

       本案核心爭議：誰該負起守護土地的責任？本件温泉土地開發案，涉及原住民族諮商同意權（原基法第21條）實踐上亟具關鍵的深刻議題，「到底誰才是這個開發案的關係部落？」圓墩部落認為從歷史的脈絡觀察，圓墩部落也應該負起守護土地的責任。

       法官思考本案在原住民族傳統領域碰撞與法律困境的交織過程中，不應只是法律之爭，更是泰安溫泉區泰雅族「聚(部)落群」如何共享、共榮的課題。因此，選任外部專家林三元律師擔任調解委員，邀集圓墩部落、苗栗縣政府、斯瓦細格部落、砂埔鹿部落、温泉飯店開發業者、當事人律師及各部落族人等20餘人齊聚一堂，在林委員剖析問題核心，並透過部落耆老及文史工作者，闡述圓墩部落的歷史文化脈絡，召喚各部落在汶水溪流域土地泰雅族人的共同記憶，回到相互尊重，和平共存的歷史起點。

       最後，終讓所有參與調解程序的成員充分瞭解並獲得彼此信任，3個部落並再度各自召開部落會議投票同意温泉飯店業者開發，成立調解，解決了長達數年的法律僵局，泰安溫泉從此有了新記憶，更在原住民族傳統領域與現代法律的碰撞中，尋得相互尊重的平衡點。

       臺中高等行政法院表示，原住民族傳統領域範圍之劃定，仍屬主管機關原住民族委員會之權責，但此次調解成功具體實踐了行政訴訟法引進調解制度的立法理想。行政訴訟程序不應僅有法律訴訟的攻防，也能透過柔性程序，讓部落爭議有自主紛爭解決之途，開啟了行政訴訟調解機制的里程碑。

• 發布日期 : 115-06-12
• 發布單位 : 臺中高等行政法院