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懲戒法院職務法庭上訴審112年度懲上字第6號上訴人即移送機關監察院與上訴人即被付懲戒人林奇福懲戒案件判決說明新聞稿

新聞摘要:

懲戒法院職務法庭第一審判決(下稱原判決)審認被付懲戒人附表編號1至12、15、16之違失行為,整體觀察,情節已屬重大,核屬修正前公務員懲戒法第2條所定應受懲戒之違失行為,並有懲戒之必要,核無違誤。原判決適用修正前公務員懲戒法第9條之規定擇定懲戒處分種類後,認以諭知「降級」之懲戒處分為適當。因本件懲戒權行使期間應依修正前公務員懲戒法第25條第3款規定,不分懲戒處分種類,懲戒權行使期間均為10年。被付懲戒人上述違失行為,其最後行為終了日為97年8月14日,而監察院係於111年5月6日將本件彈劾案文移送本院,已逾10年之懲戒權行使期間,原判決就此部分為免議之判決,並就被付懲戒人其餘被移送部分,為不受懲戒之諭知,於法並無不合。兩造上訴意旨,均無理由,應予駁回。又本件法律爭點明確,尚無行言詞辯論之必要,爰不經言詞辯論,逕予判決如主文所示。全案確定。

本件(112年度懲上字第6號)判決已於民國113年5月20日公告主文謹就判決要旨說明如下:

一、主文:兩造上訴均駁回。

二、事實概要:

 (一)上訴人即移送機關監察院(下稱監察院)以上訴人即被付懲戒人林奇福(下稱被付懲戒人)自82年11月24日至96年10月8日擔任最高法院法官兼庭長,96年10月8日至97年9月12日擔任最高行政法院院長(已於97年9月12日退職)。翁茂鍾為臺南紡織業佳和集團創辦人翁川配之子,曾任怡華實業股份有限公司(下稱怡華公司)總經理,係怡華公司之實際經營人。被付懲戒人於擔任最高法院法官兼庭長及最高行政法院院長期間,涉與怡華公司實際經營人翁茂鍾有附表編號1至16之不當接觸、接受飲宴並受贈襯衫及營養品,且審理最高法院90年度台上字第33號怡華公司訴請確認債權不存在民事事件(即百利案),未揭露其與翁茂鍾交往事項並參與評議,事前或事後與訴訟關係人有不當接觸及收受餽贈等違反法官倫理之重大違失行為,經彈劾後移送本院職務法庭審理。

 (二)本院原判決意旨略以:附表編號1至12之時間,接受宴飲招待,於附表編號15、16之時間,收受翁茂鍾贈送之襯衫、營養品,情節重大,而有懲戒之必要。但已逾10年之懲戒權行使期間,而諭知免議判決。關於被付懲戒人於評議時未揭露予翁茂鍾熟識之關係並自行迴避部分,不構成違失行為;附表編號13、14所示之時間與翁茂鍾會面部分,不構成違失行為,則均諭知不受懲戒判決。

 (三)兩造均不服原判決,提起上訴。

三、本院職務法庭上訴審判決理由要旨

 (一)原判決關於附表編號1至4、7至12之行為部分:

     原判決已論明翁茂鍾筆記本得作為證據,且所載內容堪以採信。而翁茂鍾筆記內涉及被付懲戒人部分,除附表編號1至12所示內容外,尚有:「2001.4.9(一) 1830 高玉餐廳 陳清安 林老師奇福 談其女兒找對象事」、「2001.4.16(一)皇膳餐廳 林奇福夫妻 楊振楠 相親」、「2001.5.1(二)1530 林奇福家 其女兒親事」、「2001.5.24(四)1530 林奇福家拜訪」、「2001.7.31(二) 1600 林奇福家拜訪」、「2001.8.24(五)1440 奇福母喪送白包 1740木欽」、「2003.11.7(五)1600 林奇福家」、「2005.11.29(二)1740 林奇福家」等記載。此8次記載中,4次有記載接觸談論之事由,其餘4次有記載接觸地點在被付懲戒人家中,與附表編號1至12部分僅記載被付懲戒人姓名之方式迥異,顯見翁茂鍾會就前往被付懲戒人住處拜訪或談論親事之行程予以刻意註記,附表編號1至12部分並未為此等註記,當非疏漏,自可推知其並非前往被付懲戒人之住家拜訪或談論親事。又被付懲戒人已知悉翁茂鍾為佳和集團下怡華公司之實際負責人,就翁茂鍾家族之地方商界背景、經營之公司名稱,無不知之理。佐以翁茂鍾自86年7月間起,即多次接觸另案被付懲戒人石木欽討論百利案,且於百利案後即積極接觸法界人士;被付懲戒人與翁茂鍾間之交情並非泛泛,則翁茂鍾在多次接觸法界人士之同時,卻未向當時任職最高法院民事庭庭長之被付懲戒人提及百利案及進而衍生之諸慶恩民事案、巴黎銀行案等民事事件,實非合於常情。自不能僅以附表編號1至12所示之翁茂鍾筆記內容未提及與被付懲戒人之見面目的,即據為有利於被付懲戒人之認定。被付懲戒人因與翁茂鍾間為故舊私交,而可得知悉百利案繫屬於最高法院,被付懲戒人當時任最高法院民事第三庭庭長,於附表編號1所示日期,翁茂鍾係先與石木欽、顏南全午間餐敘得知百利案「打入重新排隊」,隨後於下午3時許與被付懲戒人見面,衡情翁茂鍾自會將百利案經審查未結退科之狀況告知被付懲戒人,則被付懲戒人當知悉百利案退科重分後,亦有可能分由其所屬合議庭成員審理,猶於附表編號1、2之時間與翁茂鍾接觸會面,客觀上自足以使人質疑司法審判之廉潔公正性。就被付懲戒人於附表編號3至12之時間,與翁茂鍾接觸會面及接受宴飲招待部分,諸慶恩民事案於93年5月31日由臺灣高等法院判決後,於93年9月27日繫屬最高法院,93年10月21日經最高法院裁定駁回上訴確定,怡華公司旋即對該確定裁定聲請再審,於93年12月8日繫屬最高法院,最高法院於94年3月17日駁回再審聲請;又巴黎銀行案係於95年間繫屬由臺灣高等法院審理。被付懲戒人於上開期間,擔任最高法院民事庭庭長,不排除可能承審上開民事訴訟事件,竟仍與翁茂鍾接觸會面及接受宴飲招待,客觀上亦足以使人質疑司法審判之廉潔公正性,而動搖人民對司法之信賴等情。原審依其調查證據之結果,審酌全辯論意旨,敘明其得心證之理由,經核並無違法。

 (二)原審就附表編號5、6之違失行為部分,認已逾10年追懲期間,而為免議之判決;就附表編號13、14及監察院所指被付懲戒人未揭露自請迴避百利案之行為,因違失行為不能證明,認此部分應不受懲戒等情,已依其調查證據之結果,審酌全辯論意旨,說明其得心證之理由,經核並無違證據法則、經驗法則及論理法則,亦無判決理由不備、理由矛盾、不適用法規或適用不當之違法。

 (三)依被付懲戒人於90年11月1日為審理百利案之審判長之事實,其就與百利案相關之諸慶恩民事案於93年5月31日由臺灣高等法院判決後,於93年9月27日繫屬最高法院,93年10月21日經最高法院裁定駁回上訴確定,怡華公司旋即對該確定裁定聲請再審,於93年12月8日繫屬最高法院,最高法院於94年3月17日駁回再審聲請。被付懲戒人於上開期間,擔任最高法院民事庭庭長,不排除可能承審上開民事訴訟事件。詎被付懲戒人仍於附表編號5、6之93年12月6日偕家人(妻、子)與翁茂鍾打球、用餐,翌(7)日晚間泡溫泉、餐敘,原審據此審認被付懲戒人與百利案重要關係人翁茂鍾接觸會面及接受宴飲招待,客觀上足以使人質疑司法審判之廉潔公正性,而動搖人民對司法之信賴,經核於法並無違誤。

 (四)就收受翁茂鍾餽贈襯衫、營養品之違失行為(即附表編號15、16)部分,原審認定核與卷內證據資料相符,並無違證據法則、經驗法則或論理法則。原審論明被付懲戒人收受襯衫之時間為95年1月29日至97年6月8日,收受營養品之時間為93年10月6日至97年8月14日。在此期間,被付懲戒人為最高法院民事庭庭長或最高行政法院院長,翁茂鍾實際負責之怡華公司與他人有訴訟紛爭,被付懲戒人長期、多次接受翁茂鍾為經營人脈所為之餽贈,自一般理性第三人之觀點而言,足以使人認為翁茂鍾與法官熟識,而因此對司法審理相關訴訟之公正廉潔產生懷疑,並損害法官之職務形象,難以正常社交禮俗標準卸免其責,經核亦無不合。而被付懲戒人於90年11月1日參與百利案之評議並結案,全案確定,則被付懲戒人嗣後收受翁茂鍾餽贈之襯衫、營養品,自難謂仍不知情百利案。

 (五)本件被付懲戒人違失行為,發生時間為93年12月6日至97年8月14日,依前述「實體從舊從輕」原則,已違反88年12月18日修正之法官守則第1點及89年1月25日訂定發布之法官社交及理財自律事項第6點。又被付懲戒人自95年至97年間收受翁茂鍾餽贈之襯衫,及自93年至97年間收受翁茂鍾餽贈之營養品,亦已違反前開88年12月18日修正之法官守則第1點。原判決審認上開違失行為整體觀察,情節已屬重大,核屬修正前公務員懲戒法第2條所定應受懲戒之違失行為,並有懲戒之必要,核無違誤。

 (六)本件附表1至12、15至16之行為構成違失行為,本件懲戒權行使期間應依修正前公務員懲戒法第25條第3款規定,不分懲戒處分種類,懲戒權行使期間均為10年。上述違失行為,其最後行為終了日為97年8月14日,而監察院係於111年5月6日將本件彈劾案文移送本院,此有蓋用本院收文章之移送函文在卷可稽,即已逾10年之懲戒權行使期間。

 (七)原判決適用修正前公務員懲戒法第9條之規定擇定懲戒處分種類後,認以諭知「降級」之懲戒處分為適當。又因本件於111年5月6日移送本院時,已逾修正前公務員懲戒法第25條第3款所規定10年之懲戒權行使期間,而就此部分免議之判決,並就其餘被移送部分,為不受懲戒之諭知,於法並無不合。兩造上訴意旨,依前說明,均無理由,應予駁回。又本件法律爭點明確,尚無行言詞辯論之必要,爰不經言詞辯論,逕予判決如主文所示。

四、合議庭成員:

    職務法庭上訴審:審判長法官吳光釗(懲戒法院法官)、陪席法官許金釵(懲戒法院法官)、陪席法官梁宏哲(最高法院法官)、陪席法官王敏慧(最高法院法官)、受命法官陳國成(最高行政法院庭長)

附表:

編號

記載事項

1                                      

 

2001.5.30(三)

1140 熊二餐廳

石 顏告知百利案打入重新排隊 晴天霹靂 一片空白

1500 林奇福

2

2001.6.4(一)

1530 楊永成處拿資料  

1600 奇福

3                                      

 

 

2004.6.28(一)

1700 林奇福

1800 石木欽

4                                      

 

2004.11.18(四)

1730 林奇福

5

2004.12.6(一)

0830 南寶球場

     和林奇福 林蔡清美 林哲賢打球

1300 山之內餐廳 午餐後送其至尖山埤水庫

6                                      

 

 

2004.12.7(二)

1910 警光山莊接林奇福夫妻 林哲賢 順便泡溫泉

2010 白河松竹餐廳

     宴林奇福夫妻

7                                

 

2004.12.9(四)

1430 石木欽

1700 林奇福

8

2005.1.12(三)

1750 林奇福

9                                       

 

2005.2.2(三)

1730 林奇福

10                                  

 

2006.2.7(二)

1750 林奇福

11

2006.9.27(三)

1400 宏遠證券 胡榮哲

1500林奇福

12                                    

 

 

2006.11.9(四)

1430 林奇福

1530 石木欽

1620 黃泰鋒

13                                       

 

2008.02.21(四)

1830 喜來登B2星廳  

黃泰鋒宴 李嘉典 Davee 秦台生 顏南全 楊源明 林奇福 邱文祥夫婦 石木欽夫婦

14

2008.9.4星期四

三軍張鳳珠   朱子慶   王培秩   林奇福

15                                      

 

 

<引自扣押物編號E14「襯衫管制表」>

年/月/日  節日          件數  領圍尺寸(cm)    備註

95/1/29   春節          2件       39           YOUNG 1/26

95/10/6  中秋節        2件       39           YOUNG 9/27

96/6/19  端午節        2件       39           YOUNG 6/26

97/2/6   春節 (除夕)  2件       39            拿2/15

97/6/8   端午節         2件       39            拿8/14

16                                

 

<引自扣押物「鄭麗婷電腦文件光碟」>

檔案名稱              部分內容記載

YOUNG/特YOUNG         林奇福庭長

                      2004/10/6送YOUNG1B

YOUNG/田中寶1000607   林奇福庭長

                      2004/10/6送YOUNG1B

                      2005/8/19送YOUNG1B

                      2005/11/18送YOUNG1B

                      2006/2/7送YOUNG1B

                      2006/5/25送YOUNG1B

                      2006/10/4送YOUNG1B

                      2007/2/7送YOUNG1B

                      2007/4/19送YOUNG1B

                      2008/2/15送YOUNG1B

                      2008/8/14送YOUNG1B(90ML)

  • 發布日期 : 113-05-20
  • 發布單位 : 懲戒法院
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