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有關媒體報導司法院編列預算「帶風向」、「雇網軍」,本院回應新聞稿

有關媒體報導司法院編列預算「帶風向」、「雇網軍」,本院回應如下:

一、為全體國民備置的國民法官制度,至關人民權益,司法院慎重以待

國民法官制度即將於112年上路,為了在有限的準備期間,發揮第一波加強國民認知之效能,司法院於110年度編列新台幣1.2億預算,致力分齡、分眾、分階段,有計畫、有效率的宣導推廣工作

    國民法官法於今(109)年8月12日經總統公布,並將於112年1月1日起正式施行,距今僅有2年2個月時間,時程極為急迫;況與過往的司法改革影響層面僅限於特定族群相較,國民法官制度之影響力將及於全體國民,為了使(1)一般國民能夠知悉國民法官制度,理解擔任國民法官之權利義務,進而認同國民法官制度,(2)若受抽選亦願意出任國民法官,且(3)獲選擔任國民法官時,能夠做好國民法官之工作,以利國民法官法順利施行,勢必要以最大努力進行相關宣導作業,且在宣導策略上,必須因應年齡、專業程度之不同,進行分齡、分眾、分階段,有計畫、有效率的宣導推廣工作,才能使宣導效果遍及每一個可能的國民法官。

    試想一下,如果有人收到了選任國民法官的通知,卻因為擔心會影響工作、害怕會被騷擾、報復、認為與己無關而不願參加;甚至是因為根本不知道有國民法官制度而不願參加,則國民法官制度將無法增進國民對於司法之瞭解與信賴。故如何提高一般國民的認知、去除疑慮、增強意願,即為制度正式上路前宣導工作之重點所在。

二、參考國外經驗,人民參與審判制度法案通過初期,為迅速增進一般民眾對於嶄新制度的理解與認同,均會編列較高額之宣導預算

​    以鄰近的日本為例,日本係於2004年5月通過該國的國民法官制度——裁判員制度,並訂於2009年5月21日正式實施。

    在5年(2004-2009)的施行準備期間,日本政府每年均編列高額預算用以宣導裁判員制度。依據日本眾議院資料,(1)2005年日本最高裁判所(相當於我國司法院)編列了1,342,221,000日圓(約合台幣3億6500萬元)的制度宣導預算,併同法務省之宣導預算,達到16.6億日圓;(2)2006年,最高裁判所編列了1,352,131,400日圓(約合台幣3億6700萬元)的制度宣導預算,併同法務省之宣導預算,則達16.8億日圓;(3)2007年,最高裁判所再編列了1,390,000,000日圓(約合台幣3億7800萬元)的宣導預算。

    相較於日本,我們只有2年的施行準備時間,且預算編列僅及日本的1/3弱。

三、配合國民閱聽習慣,以多元媒材,多管齊下,擴大效益

國民法官制度需進行多面向的宣導,開發遊戲、與網紅合作僅占其中一小部分

​    邁入數位時代後,政策宣導的方式也必須因應網路之出現,進行適當調整,方能顧及每個面向的受眾。

    目前我國民眾多透過網路媒介接收資訊,網路族群高達1898萬人,佔總人口85.6%,習慣使用行動上網人數超過8成,故亦有需要針對國民習慣規劃政策宣導方式,讓國民可以很便利的接受到國民法官的相關資訊內容。

    就宣導素材部分,目前規劃製作電影、影音、動畫、遊戲(手遊、APP、桌遊、實境遊戲、AR、VR)、漫畫、平面、懶人包、摺頁、海報等,共約2千萬元,實則包含多元涵蓋網路、傳統媒體之素材,以協助分眾法治教育及政策宣傳溝通,並非僅用於「製作開發遊戲」。

    另為因應網路族群使用習慣,擬透過多元網路媒體管道進行宣導,包括影音廣告、Banner廣告、網路節目製作及宣傳、直播節目等,實則包含製播內容、以培養國民法治素養之法治教育節目及媒體託播,「與網紅合作」僅為其中一部分,並非主要內容,亦未特定合作對象。

    除此之外,預計進行之宣導方向中,舉凡影音或平面廣告、摺頁、小冊子、海報、外牆布幅廣告、電影、影音、廣播等,受眾包括所有族群,以全面進行宣導,並未僅著重於網路族群。

四、司法院將秉持撙節原則運用相關經費,並定期滾動式檢討以達宣導成效最大化

    司法院除將進行質化及量化的研究調查,以擬定整合宣導策略外,亦會定期委託專業機構評估宣導成效,以適時調整宣導策略及方式,期能充分運用經費,達成最大的宣導成效,並不負全民的付託。

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  • 發布日期 : 109-10-23
  • 發布單位 : 發言人室
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