112年度「國民參與審判制度成效評估報告」（下稱本報告）係以112年度「國民法官問卷調查結果報告」及「國民參與審判案件實施情形報告」之統計數據為基礎，輔以「國民法官回娘家：國民參與審判經驗交流分享會」會議紀錄資料、國民法官法庭觀察報告（包含本會、刑事廳自行觀察紀錄與委託專家學者研究所製）及112年度審理終結之國審案件裁判書等質性資料，進行綜合性分析及實證觀察，並據以提出制度運作之未來課題與建議。

本報告由七個章節組成，摘要重點如下：

第一章為「整體實施情形」，綜覽112年度國民參與審判案件新收、未結與終結之件數與人數（圖表1、2），以及裁定不行國民參與審判之情形（圖表3、4），與國民法官選任情形（圖表5）。

第二章「選任程序」聚焦於以下議題：

1. 「國民法官之組成」：呈現國民法官與備位國民法官之性別、年齡、學歷、職業、原住民族身分、國籍歸化情形及身心障礙身分組成，並以推論統計方法檢定，得知正、備位國民法官之性別、原住民族身分及國籍歸化情形組成與全國人口並無顯著差異，而具備公正性與跨階層代表性（圖表8至26）。
2. 「公正性及跨階層代表性」：針對正、備位國民法官組成與全國人口具有差異之年齡、學歷等人口屬性，進一步檢視各地方法院轄區人口、備選國民法官初選名冊、複選名冊、個案抽出之候選國民法官組成，推知無特定年齡、學歷或職業之單一族群被系統性排除，可認本年度正、備位國民法官之選任，符合公正性及跨階層代表性原則。（圖表27至29）。
3. 「到場率」：探討候選國民法官年齡區間與選任期日到場率之關係（圖表30），並從全國25歲以上之人口與選任期日到場之候選國民法官細部分析到場率與學歷、職業屬性分布之情形（圖表31至32）。
4. 「各類屬性國民參與審判意願及影響因素」：分析一般民眾不同屬性群體參與審判意願及影響參與審判意願之因素，並歸納出特定屬性族群，諸如：年齡在「50歲以上」、學歷為「高中職以下」、職業屬「家管、退休/無業/待業、銷售及勞力人員」等影響其參與審判意願之因素（圖表36至39）。

第三章「第一審審理情形」依案件進行流程，分成「準備程序」、「審理程序」、「終局評議」及「判決結果」等四大主題。

1. 「準備程序」：包含112年度審結案件協商會議、準備程序次數與時間、強制處分事項與處理情形、證據開示之運作、爭點與證據之整理、鑑定聲請與實施、審理計畫書擬定及裁定不行國審案件之處理等議題之觀察，並於今後課題段落就鑑定、裁定不行國審案件等主題詳為分析。
2. 「審理程序」：包含開審陳述之運作、證據調查之進行（諸如刺激性證據之調查、書證、物證及人證之調查、罪責與科刑證據之調查等）與國民法官對證據之理解，及言詞辯論之現況等觀察，並深入探討詰問證人、書證調查方法之觀察與罪責及量刑證據調查及辯論程序區分等議題。
3. 「終局評議」：以「法官於終局評議時在場對國民法官之影響」為主題分析一般民眾、參與前及參與後之國民法官主觀感受，並分別以「國民法官意見表達充分度」、「評議討論充分度」之國民法官問卷統計結果，與「評議時間」交互觀察，得出評議時間長短與國民法官意見表達充分度及討論充分度似有關聯。
4. 「判決結果」：整理112年度審結案件各罪名別檢、辯表示之量刑意見及法院判決結果，與國民法官法庭考量之量刑因子之分布情形，並透過問卷調查結果中國民法官對論罪、量刑評議之結果與理由具高度認同之觀察，推導出判決結果展現之國民正當法律感情，最後就16案之判決書進行結構分析。

第四章「國民法官參與負擔、照料措施與參與心得」先透過問卷調查結果了解國民法官對參與審判負擔之主觀感受，再以國民法官「參與負擔及照料措施」與「參與審判之心得」為主軸展開分析，前者包含112年度審結案件中心理支持（審判前、審判中、宣判後）、幼兒托育及長期照護、無障礙服務、法庭活動與國民法官之照料（準備程序、審理程序、評議程序）等運作情形；後者經由國民法官問卷調查觀察「對司法審判之信任程度」與「擔任國民法官意願之變化」，並蒐羅宣判後記者會、國民法官意見交流會等相關質性資料，了解國民法官經驗者對於制度之反饋。

第五章為「上訴審審理情形」，簡要說明國審案件之上訴審審理模式與現況，並點出未來須持續觀察之重要議題。

第六章為「結語」，先摘要本報告各章節之重點，並提出值得關注之三大議題及相關具體建議，包含：

1. 裁定不行國民參與審判：本法第６條第1項各款之適用標準及情形尚處於發展階段，有待累積更多案件後歸納分析出較具體之適用規則，故建議將法院裁定不行國民參與審判之情形納入重點觀察項目。
2. 量刑鑑定：鑒於現階段審判實務量刑鑑定量能仍有不足，建議刑事廳應研議足以因應量刑鑑定量能不足之科刑資料調查工具。
3. 量刑輔助工具：考量我國於本法施行前存在複數套量刑資訊系統，為避免國民法官於思考個案量刑時產生困惑，建議刑事廳僅提供一套可呈現最新量刑行情之量刑系統予檢辯及民眾即可。

第七章為「本會重要工作成果報告」。包含國民參與審判制度成效評估委員會每季例行性會議之重點摘要，及辦理國民參與審判經驗交流分享會與專家學者委託研究案之情形。

• 發布日期 : 113-10-23
• 發布單位 : 國民參與審判制度成效評估委員會
• 更新日期 : 113-12-18