一、國民參與審判

  本院已成立法案研修委員會,自106年6月29日起,邀請審、檢、辯、學,密集於每週開會,參考各國實施人民參與審判的理論與經驗,積極研議符合我國情需要的「國民參與刑事審判法」草案,使國民與法官一起審判。

進行方式與具體作為 最新進度
成立「國民參與刑事審判法案研議委員會」,積極研議國民參與刑事審判法草案。自106年6月29日起,密集於每週開會1次。預計於106年12月完成草案供各界討論,於107年上半年提報本院院會通過後,會銜行政院,函請立法院審議。 1、106年6月29日舉辦「國民參與刑事審判法案研議委員會」第一次會議,研議立法理由、定義、參審法庭及參審人數等議題。
2、106年7月6日舉辦「國民參與刑事審判法案研議委員會」第二次會議,討論國民參與刑事審判制度適用之案件類型。
3、106年7月13日舉辦「國民參與刑事審判法案研議委員會」第三次會議,討論例外不行參審之案件、參審員及備位參審員原則性規定。
4、106年7月20日舉辦「國民參與刑事審判法案研議委員會」第四次會議,討論參審員資格、選任、選任期日、解任與保護。
5、106年7月27日舉辦「國民參與刑事審判法案研議委員會」第五次會議,討論參審員及備位參審員之選任程序等。
6、106年8月10日舉辦「國民參與刑事審判法案研議委員會」第六次會議,討論參審員、備位參審員及候選參審員之保護,以及審理程序卷證不併送與強制處分事項之處理。
7、106年8月17日舉辦「國民參與刑事審判法案研議委員會」第七次會議,討論準備程序、證據開示等。
8、106年8月24日舉辦「國民參與刑事審判法案研議委員會」第八次會議,討論證據裁定、證據適時提出等。
9、106年8月31日舉辦「國民參與刑事審判法案研議委員會」第九次會議,延續前二次會議討論議題。
10、106年9月7日舉辦「國民參與刑事審判法案研議委員會」第十次會議,持續討論證據開示具體內容,包含:檢察官、辯護人之事前協商與法院之協助,檢察官主張事項之提出及聲請調查證據之開示等。
11、106年9月14日舉辦「國民參與刑事審判法案研議委員會」第十一次會議,持續討論階段式證據開示,包括:辯護人得請求檢察官交付證據清冊、辯護人得請求檢察官開示判斷檢察官聲請調查證據證明力之證據、辯護人提出準備程序書狀之義務、辯護人聲請調查證據之開示、檢察官表明對辯護人主張證據之意見,及辯護人請求檢察官開示主張相關證據等。
12、106年9月21日舉辦「國民參與刑事審判法案研議委員會」第十二次會議,討論法院命證據開示之裁定、違反開示命令之處理等。
13、106年9月28日舉辦「國民參與刑事審判法案研議委員會」第十三次會議,討論審判程序相關條文,包括:參審員、備位參審員之宣誓義務、審判長之審前說明事項、合議庭成員之維持、連續開庭、專屬法官合議事項與參審員在場、檢察官、辯護人之開審陳述、準備程序結果之顯現、審理計畫之變更、證物、文書及準文書之調查方法等條文。
14、106年10月5日舉辦「國民參與刑事審判法案研議委員會」第十四次會議,討論審判程序其他條文內容。包括:法院之證據裁定、證據之適時提出、參審員之訊問,及當事人、辯護人或輔佐人對證據證明力表示意見等規定。
15、106年10月12日舉辦「國民參與刑事審判法案研議委員會」第十五次會議,討論審判程序其他條文內容,包括:參審員之訊問、當事人、辯護人或輔佐人之表示意見、證據調查完畢後之提出、辯論、更新審判程序、即時評議,及終局評議之程序等。之後進行辯論程序及評議程序之討論。
16、106年10月19日舉辦「國民參與刑事審判法案研議委員會」第十六次會議,討論依據委員所提之建議所修正之終局評議程序條文內容,接著討論有關評決之條文及國民與法官的分工或合作二種制度模式。
17、106年10月27日舉辦「推動國民參與刑事審判模擬法庭暨相關配套」說明會。

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二、金字塔訴訟及法院組織

  為使事實真相及時確定,減少當事人因事實不清而纏訟,或因法院見解分歧而無所適從,本院已著手修改相關組織法及訴訟法,將人力、資源儘量集中於地方法院,使地方法院有充分資源可以充分、及時調查證據,讓事實真相及早確定。

(一)訴訟程序改革
  本院業已成立民事、刑事及行政訴訟法研究修正委員會,將就與金字塔訴訟制度有關的民事、刑事及行政訴訟法進行修正,以及落實堅實第一審的相關配套措施。例如民事訴訟採行審理計畫制度、引進專家參與訴訟、擴大律師強制代理等相關議題;刑事訴訟強化偵查中辯護功能,擴大緩起訴範圍;第一審增訂審查程序、精緻化準備程序、擴大強制辯護範圍、擴大簡式審判範圍、強化量刑協商制度等;行政訴訟採行部分許可上訴制、擴大簡易訴訟程序範圍、建立行政法院調解機制、擴大強制代理的範圍之功能等。

(二)法院組織配套變革
  配合各種金字塔型訴訟程序修法進度,修正相關組織法、法官法。其中終審法院法官之選任,重在選任過程之多元民主性,因此應將選任重心,置於多元組成的遴選委員會,由司法院院長提名應任名額2倍之人數後,由遴選委員會選出應任人選,由司法院報請總統任命之。

進行方式與具體作為 最新進度
成立「民事訴訟法研究修正委員會」,將就與金字塔訴訟制度有關的民事訴訟法修正,以及落實堅實第一審的相關配套措施加以討論。目前密集每週開會1次,預計於107年2月完成草案供各界討論,於107年上半年提請本院院會討論通過後,函請立法院審議。 106年10月30日召開民事訴訟法研究修正委員會第26次會議,研議民事訴訟金字塔訴訟制度配套措施。
成立「刑事上訴制度變革研修委員會」,自106年7月14日起,定期召開會議。預計於107年2月完成草案供各界討論,於107年上半年提報本院院會通過後,會銜行政院,函請立法院審議。
刑事訴訟法修正重點為:強化偵查中辯護功能,擴大緩起訴範圍;第一審增訂審查程序、精緻化準備程序、擴大強制辯護範圍、擴大簡式審判範圍、強化求刑協商制度等之功能。第一審法院將建構為堅實的事實審,以充份釐清事實為目標,讓案情儘快明朗清楚,以減少不必要的上訴;第二審採事後審兼續審制;第三審採嚴格法律審兼採許可上訴制。
1、106年7月14日召開刑事上訴制度變革研修委員會第1次會議,針對上訴通則、第二審上訴之理由等議題詳加研修。
2、106年8月18日召開刑事上訴制度變革研修委員會第2次會議,針對第二審上訴之理由、第二審上訴之程式及審理程序等議題詳加研修。
3、106年9月22日召開刑事上訴制度變革研修委員會第3次會議,針對第二審上訴之理由、第二審上訴之程式及審理程序等議題詳加研修。
4、106年10月13日召開刑事上訴制度變革研修委員會第4次會議,針對第二審上訴之理由、第二審上訴之程式及審理程序、第二審之判決類型等議題詳加研修。
5、106年10月27日召開刑事上訴制度變革研修委員會第5次會議,針對第二審之判決類型及判決書之記載等議題詳加研修。
成立「行政訴訟制度研究修正委員會」,自106年8月起,每個月召開2至3次會議,研議行政訴訟法修正草案,預計於107年2月完成行政訴訟法修正草案,於107年上半年提請本院院會討論通過後,函請立法院審議。
修正重點包括:採行部分許可上訴制、擴大簡易訴訟程序範圍、建立行政法院調解機制、擴大強制代理的範圍。建構行政訴訟堅實的第一審,減少最高行政法院之案件量,配合終審法院人力精簡。
1、106年8月4日召開行政訴訟制度 研究修正委員會第1次會議,研議專家參與章節之結構與定性及專家之選任等議題。
2、106年8月11日召開行政訴訟制度研究修正委員會第2次會議,研議專家參與新增章名、條文位置及專家不得參與之情形等議題。
3、106年8月25日召開行政訴訟制度研究修正委員會第3次會議,討論專家參與之內容、迴避及報酬等議題。
4、106年9月8日召開行政訴訟制度研究修正委員會第4次會議,完成行政訴訟法增訂專家參與制度相關條文草案之研議及研議和解新增條文及調解之定位等議題。
5、106年9月22日召開行政訴訟制度研究修正委員會第5次會議,完成行政訴訟法增訂和解及調解機制之研議。
6、106年10月13及27日召開行政訴訟制度研究修正委員會第6、7次會議,討論金字塔型訴訟結構之組織架構、行政訴訟審級制度設計等議題。
7、106年10月31日召開行政訴訟制度研究修正委員會第8次會議,研議行政訴訟增訂以錄音錄影取代筆錄議題等研議。
配合各種金字塔型訴訟程序修法進度,修正相關組織法。預計於107年2月完成草案供各界討論,於107年上半年提請本院院會討論通過後,會銜行政院,函請立法院審議。 1、法院組織法、行政法院組織法研修小組於106年9月30日舉行研修會議,研討修法方向,並擬定後續工作計畫。
2、法院組織法、行政法院組織法研修小組於106年10月18日、19日、26日舉行研修會議。對於最高法院、最高行政法院相關輔助審判之組織成員、架構進行討論。
終審法官之選任,未來將先由司法院長提名應任名額2倍之人數後,以多元民主之方式組成的遴選委員會選出應任人選,再由司法院將此等人選報請總統任命之。因此本院將修改法官法第7條及相關規定,將最高法院、最高行政法院法官遴選委員會之組成與相關程序納入規定。預計於107年2月完成草案供各界討論,於107年上半年提請本院院會討論通過後,會銜行政院,函請立法院審議。 法官法研修小組於106年9月21日、30日、10月26日舉行草案研修會議,擬增訂法官法第七條之一,規範終審法官遴選委員會之組成與相關程序。

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三、大法官審理案件改革

(一)建立裁判憲法審查制度
  為使人民憲法上所保障的基本權利受到更完善的保障,本院積極研議在司法院大法官審理案件法引進「裁判憲法審查制度」,使確定判決所適用之法律雖不違反憲法,但該確定判決之法律見解違背憲法者,亦有受憲法救濟機會。

(二)其他大法官審理案件法修正
  其中最重要者,例如1.大法官審理案件之表決門檻,由現行三分之二調降為二分之一。2.主筆大法官具名。3.原則上應行言詞辯論。

進行方式與具體作為 最新進度
委託國立臺北大學執行「大審法修正草案引進裁判憲法訴願(審查)制度」專題研究計畫,針對裁判憲法審查制度的架構、範圍、運作與相關配套、輔助組織,以及大審法整體架構調整等提出研究報告,以作為修法的參考。預計於106年12月底完成草案供各界討論,於107年上半年提請本院院會討論通過後,函請立法院審議。 106年11月6日召開司法院大法官審理案件法修正草案研修會第一次會議,針對裁判憲法審查及司法院大法官審理案件法整體架構,詳加研修。

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四、司法與社會對話

  為使司法與社會進行充分雙向溝通,讓司法能更廣泛、充分聽取社會意見,也讓社會了解司法運作情形,經由溝通、了解,提昇人民對司法的信賴,本院已成立「加強司法與社會對話推動小組」,將透過法院參觀、法庭觀摩、分眾傳輸法治教育、融入新媒體、社群網路及民眾參與意見形成等多元推動方式、以生動、活潑、有趣的影音、圖文等推播法律常識,並於本院及各級法院網站,即時提供相關司法訊息並接收民眾意見。此外,並規劃與教育部協商,以推動全民法治教育。

進行方式與具體作為 最新進度
成立「加強司法與社會對話推動小組」,由秘書長擔任召集人,每3個月定期會議檢討,重點包括:分眾傳輸法治教育、融入新媒體、社群網路及民眾參與意見形成等多元推動方式、以生動、活潑、有趣的影音、圖文等推播法律常識。 1、106年4月6日、7月20日分別召開「加強司法與社會對話推動小組」第一、二次會議,討論執行方案之協力、分工及各法院發言人團隊成立、運作情形,善用網路傳播力量,宣導司法政策,澄清錯誤報導並建立民眾正確法治觀念。
2、106年7月5、6日及同年8月9、10日舉辦二梯次「法治種籽的奇幻旅程~中學教師法律教育種籽研習營」,期透過與各級學校教師合作,活化公民與法律課程教案,期使治教育向下紮根、向上成長。
3、106年8月9日啟用本院「Line」官方帳號,製作每週一漫畫之生活法律小故事、看圖學法律等,並穿插遊戲互動網頁活動,推廣法律教育,以達輕鬆吸收法律知識的效果。
4、106年9月11至13日舉辦「營隊總動員-大學生出任務~中小學冬(夏)令營規劃設計創意『法門』工作坊」,號召大專學生參與法治教育之推廣,激發其設計多元且具創意的生活法律教案,融入各地辦理的中小學生冬(夏)令營隊活動,以普及法治教育,養成民眾對司法價值的認識與信任。
5、106年10月26日與教育部會商推動公民法治教育議題。

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五、法官的多元進用、監督與淘汰

  本院將參考司法改革國是會議有關法官多元進用、監督與淘汰相關決議,修正法官法相關條文。例如強化法官評鑑委員會功能、法官多元進用及考試進用的改革等。

  在多元進用方面,為增加優秀檢辯學等法律人轉任專職法官之誘因,參考英美德等國法制,建立法官多元進用制度,將與考試院、法務部商議修正法官法相關條文,使法官來源更多元,俾符合社會脈動及時代需求,進而提昇人民對司法之信賴。

  在考試進用之改革方面,則加強職前研習。於集中研習期間一年(仍屬考試階段),成績及格者,即予分流,分發為法院之候補法官,候補期間仍為五年,其中二年到法院以外機關歷練,另三年協助法官負責草擬裁判書,充實擔任法官所必須具備的職能。

  在此改革方案下,候補五年期間加強各種歷練,不以自己名義辦案,可彌補法律人養成過程之不足。

進行方式與具體作為 最新進度
將與法務部、與考試院協調,提出考試與培訓的改革法案與建立法官多元晉用制度。同時修正法官法中法官評鑑章及組織規程相關條文,強化獨立有效能,又兼顧正當法律程序的法官監督與淘汰機制。 1、業已收集資料並於106年9月21日、30日、10月5日召開法官法研修小組會議,研議法律專業人員合一考訓之利弊,復於10月17日開會研議後續工作內容。
2、參酌105年立法院司法及法制委員會審查通過之修法內容及司改國是會議決議,於106年9月21日、30日、10月5日召開法官法研修小組會議,研討法官法法官評鑑章修法草案。
3、於106年10月25日會辦本院相關廳處就草案內容表示意見。
4、預計於106年11月17日、12月1日召開「法官法(第五章法官評鑑)部分條文修正草案諮詢會議」,邀請審、檢、辯、學參與。

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六、合理減輕法官工作負擔,促進司法效率

  合理減輕法官工作負擔,是司法改革成功的重要前提,因此,本院將持續推動調解、認罪協商、簡式裁判及訴訟外解決紛爭之機制,減少案件進入審理程序。此外並將研擬對於濫訴之處理規範、簡化裁判書類、法庭筆錄委外轉譯、推動以法庭錄音代替筆錄,合理減輕法官工作負擔,促進司法效率。

進行方式與具體作為 最新進度
持續推動法院內的民事調解業務(即司法型紛爭解決機制,簡稱司法型ADR),每年由司法院分區舉辦民事調解業務講習,並由各法院辦理調解業務座談會。
將舉辦ADR國際研討會,借鏡外國制度經驗,作為改革參考;並將於106年12月完成司法型ADR、行政型ADR、與民間型ADR之規劃制度整合報告,以利後續政策執行。
著手於民事裁判書類之簡化暨通俗化,期使減輕法官的工作負擔,並使裁判書類更為簡淺易懂。
1、有關推動法院內的民事調解業務部分:
(1)106年5月5日、6月2、23日已分別於臺灣高雄、臺中、臺北地方法院辦理南、中、北區「106年度民事調解業務講習」。
(2)106年8月31日檢送本院編印之「民事調解事件導引手冊」予各法院,供調解委員辦理調解業務之參考。
2、有關推動法院外訴訟紛爭解決機制業務部分:
(1)106年3月7日函請行政院協助調查所屬各機關訴訟外紛爭解決機制之現況及提供所屬各部會主管設有民間型訴訟外紛爭解決機制之人民團體(含公會、協會)名稱,並於同年7月27日函請各縣市政府協助查填訴訟外紛爭解決機制調查表。
(2)106年10月26、27日邀集日、韓學者,於法官學院國際會議廳舉辦「訴訟外紛爭解決機制(ADR)國際研討會」,期能供作建構更完善且人民易於使用之ADR制度的參考。
3、有關推動民事裁判書類簡化暨通俗化部分:106年10月12日召開「裁判書類簡化暨通俗化推動委員會民事廳議題會議」,討論「各法院就民事裁判書類格式簡化原則(含運用參考)」及「民事第一審裁判書類簡化暨通俗化參考範例4篇」所提供之意見。
召開「提升審判效能(合理減輕刑事法官工作負擔)諮詢會議」,研擬提升刑事審判效能之具體措施,以有效運用司法資源,目前之重點包括:研擬委外轉譯或審判程序以錄音、錄影替代筆錄;裁判書類之簡化。
委外轉譯部分,將於106年12月完成規劃,於107年開始實施,並於107年底召開檢討會議,評估成果與後續之改進措施。其餘需修法之部分,將由「刑事程序制度研議委員會」持續推動修法。
1、106年1月19日、2月13日、4月10日召開「提升審判效能(合理減輕刑事法官工作負擔)」諮詢會議,研擬提升刑事審判效能之具體措施,以有效運用司法資源。
2、106年6月20日召開「刑事法庭錄音委外轉譯試辦業務檢討及以錄音、錄影替代審判筆錄」諮詢會議,邀集所屬各級法院,聽取各界意見,就上開議題集思廣益,以作為本院修正刑事訴訟法之參考。其中,刑事交互詰問筆錄委外轉譯部分,已於106年完成規劃,並於106年9月8日以院台廳刑一字第1060024349號函修正「96年刑事審判期日交互詰問法庭錄音委外轉譯試辦方案」為「刑事審判期日交互詰問法庭錄音委外轉譯實施要點」,自即日起生效實施。
3、通俗書類簡化部分:
(1).106年4月28日召開「刑事裁判書類簡化暨通俗化研議委員會」第1次會議,就刑事裁判書通俗化與簡化的基本方針進行研議。
(2).106年6月30日召開「刑事裁判書類簡化暨通俗化研議委員會」第2次會議,於會議中就通俗化刑事裁判書例稿5篇、陳欽賢法官改寫之白話版刑事判決書5篇進行討論,並於會議後就判決書的書寫格式宜分點、分項,適度地加以標題等達成共識。
(3).106年7月21日召開「刑事裁判書類簡化暨通俗化研議委員會」第3次會議,委員均認可刑事通俗化例稿的修正詞彙一覽表、刑事判決書類常用的通俗化用語對法官撰寫通俗化刑事判決書有其正面參考價值,另本院於會議中提出9篇風格不同的通俗化判書作為會議資料,其中含一組兼有通俗版與原版之對照組,供委員進行比對、討論。
(4)106年10月6日召開「刑事裁判書類簡化暨通俗化研議委員會」第4次會議,討論3組原版與簡化、通俗版裁判書對照之成果,並針對如何協助法官克服撰寫刑事裁判書使用閩南語用字之困擾、美日德簡化裁判書格式能否作為我國裁判書簡化借鏡等議題,徵詢與會學者專家意見,獲致豐碩共識。
開發並運用「行政訴訟爭點整理系統」,結合行政訴訟裁判書簡化架構,簡化裁判書之記載。同時,製作判決簡化格式及參考範例,以減輕法官製作裁判書之負擔,促進司法效率。
預計於106年年底完成行政訴訟裁判書簡化格式及範例,並於107年上半年完成「行政訴訟爭點整理系統」開發,提供法官使用。
1、行政訴訟爭點整理系統開發案,已於106年10月份召開系統開發雛型展示會議。
2、有關行政訴訟裁判書簡化已研擬地方法院行政訴訟庭第一審簡易訴訟事件及交通裁決訴訟事件判決格式、高等行政法院第二審簡易訴訟事件及交通裁決訴訟事件判決格式、高等行政法院第一審通常訴訟事件判決格式及7則範例、通俗化用語與判決簡化要領,提請本院委員會討論。
成立「家事裁判書類簡化暨通俗化範例推動小組」,研議簡化及通俗化之家事裁判參考範例、通俗化法律專有名詞對照表等。
持續辦理家事調解委員培訓及研習,增進家事調解制度成效;宣導法院善用調解事件合意聲請裁定機制。持續規劃辦理少年及家事事件輔助人員之職前及在職研習;配合人力員額狀況,適時增補家事調查官。
1、106年4月21日、5月26日及6月9日共召開3次會議,研議簡化、通俗化之家事裁判參考範例、例稿及通俗化法律專有名詞對照表等,並邀請學者翻譯日本家事裁判書,一併送交本院之委員會於同年7月24日及8月30日會議討論。並於106年10月延請學者翻譯德國法院裁判書類供參。
2、106年度截至10月底止,已辦理2期家事調解委員培訓班、2期家事調解委員在職研修班。

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七、司法公開與透明

(一)司法的數位化與開放政策
  本院將以「重建司法系統和人民的關係」為目標,制定五年數位與開放政策計畫,方便人民查詢、傳輸、儲存與運用司法相關資訊。

(二)司法e化
  其中最重要者,如1.普及民事、行政訴訟事件線上起訴,推動線上送達。2.推廣卷證電子化、法庭科技化,使審判程序更公開。

(三)終審法院言詞辯論常態化
  言詞辯論為實現司法對話溝通與公開透明的重要方法。現行民事訴訟法規定第三審審判以言詞辯論為原則,本院將積極推動使之落實。至於刑事及行政訴訟法,則將修法,以言詞辯論為原則。

(四)法庭直播
  將參考本院委託學者所提出之研究案、本院舉辦之公聽會及司法改革國是會議第四分組之決議,就法庭活動轉播之條件、方式等議題進行修法。

進行方式與具體作為 最新進度
以「重建司法系統和人民的關係」為目標,制定五年數位與開放政策計畫,並編列相關預算與人力資源,每五年檢討一次。預計於107年6月完成五年司法數位與開放政策計畫,並對外公布,並將協調法務部配合辦理。 已擬定五年數位與開放政策之計畫內容,分4大方向,即
(1)提升硬體環境及效能、
(2)升級資訊系統及服務、
(3)加強資訊及資料安全及
(4)邁向科技及智慧法庭,共計14項子計畫,刻正進行各分項之內容撰寫,預計今(106)年12月完成初稿。另預計於明(107)年2月起與法務部協調後定稿,同年6月對外公布。
現已完成「主機虛擬化及高可用性備援系統建構計劃」及「推廣中文轉碼及系統再造」兩項子計劃之撰擬。
推動民事訴訟事件電子訴訟(線上起訴)系統,便利訴訟當事人提起訴訟及查閱電子卷證資料。
開放在司法院及各法院的網站辦理國內、外公示送達,節省訴訟當事人的費用支出,並便利相關民眾查詢。
1、105年8 月8日正式啟用民事訴訟事件電子訴訟(線上起訴)系統,為精進民事訴訟事件線上起訴系統功能,已建請資訊處新增未成年人、法人等之法定代理人得代理本人提起民事線上起訴作業;該處就該系統之新增功能已發包採購中。
2、106年5月23日函臺灣高等法院等各法院,為因應電子e化趨勢及達成公告周知功能,請法院依當事人聲請准為公示送達時,亦得於本院及所屬法院網站公告。
成立「刑事程序制度研議委員會」,研議公開透明刑事訴訟制度,重點包括:偵查中案件當事人及其律師知悉進度及取得資訊;修法使第三審法院判決應行言詞辯論程序;判決書記載檢察官姓名。 1、106年9月20日召開刑事程序制度研議委員會第一次會議,針對該委員會預定討論之議題及順序加以研議。
2、106年10月25日召開刑事程序制度研議委員會第二次會議,針對判決書記應否載檢察官姓名及再審程序進行討論。
3、就偵查中案件當事人及其律師知悉進度及取得資訊部分,立法院司法及法制委員會於本(106)年4月審議偵查中羈押審查程序辯護人卷證獲知權相關法案時,作成附帶決議,要求法務部於司法改革國是會議做出結論後2個月內,針對偵查中被告與辯護人之閱卷權召開公聽會,對於被告與辯護人閱卷權範圍、合理使用範圍及違反效果廣納意見;並於10月底前進行專案報告及提出建議修正條文予立法院,倘不及完成會銜等法定程序,亦應送交草案予立法院司法及法制委員會及提案委員。此部分因涉及檢察官職權行使,待法務部提出修法意見後,本院將積極配合修法。
鼓勵法官使用科技法庭;開發與擴大適用各種電子化行政訴訟系統;建立行政訴訟相關資料標準化,並完成「行政訴訟資料標準化草案」,核定後即會函知各級行政法院、智慧財產法院、各被告機關及代理人公會,並上網公告。 1、本院業已完成「行政訴訟資料標準化須知」,並於106年7月31日簽奉核可,頒布各級行政法院及智慧財產法院使用。另為推廣行政訴訟資料標準化,已於本院網站建置專區,供各界查詢使用。
2、106年9月26日假台中高等行政法院舉辦「法院場次」及「各機關場次」行政訴訟資料標準化說明會。
3、106年10月2日假智慧財產法院舉辦「各機關場次」行政訴訟資料標準化說明會。
4、106年10月6日假台北高等行政法院舉辦「各機關場次」行政訴訟資料標準化說明會。
5、106年10月13日假台北高等行政法院舉辦「法院場次」行政訴訟資料標準化說明會。
6、106年10月16日假智慧財產法院舉辦「法院場次」行政訴訟資料標準化說明會。
7、106年10月20日假高雄高等行政法院舉辦「各機關場次」行政訴訟資料標準化說明會。
8、106年10月27日假高雄高等行政法院舉辦「法院場次」行政訴訟資料標準化說明會。
建立「家事事件公告專區」,彙整家事事件公示送達、公示催告等各類公告,便利法院張貼及民眾查詢。 1、已經建立「家事事件公告專區」,彙整各法院包括監護或輔助宣告、繼承、死亡宣告及公示催告等各類家事事件公告,方便民眾及各界查詢。
2、106年10月著手修正「家事事件公告專區」監護輔助宣告類別之「姓名」條件檢索方式。
針對法庭公開播送議題委託學者進行研究,並舉辦「法庭公開播送之比較研究」研討會,提供相關資訊供大眾參考。規劃10月份舉行「法庭公開播送相關議題」公聽會,廣徵各界意見。相關草案內容提出前,將召集諮詢會議,邀請法官、檢察官、律師團體、專家學者及相關組織與會。預計於1年內完成草案供各界討論,之後提請本院院會討論通過後,函請立法院審議。 1、106年4月28日、5月5日分別在台北、高雄舉辦「法庭公開播送之比較研究」研討會,就美、日、英、德等國法庭公開播送之立法例邀請學者專家報告及與談。
2、106年7月25日台灣科技法學會、清華大學研究團隊提出「法庭活動直(轉)播評估」及「法庭公開之界線」正式報告,本院關於法庭活動轉播之研究採購案結案。
3、106年10月6日、11日、13日舉辦「法庭公開播送相關議題公聽會」臺中場、臺北場、高雄場,邀請長期關注此議題之立法委員與司法及法制委員會委員共同參與,全國各級法院、法務部、各級檢察署、中華民國法官協會、女法官協會、檢察官協會、律師全國聯合會及各地律師公會等均推派機關代表、團體代表與會,廣徵實務界就此議題之意見。
4、法院組織法、行政法院組織法研修小組於106年10月18日、19日、26日舉行研修會議,就延伸法庭、法庭公開播送之條文架構進行討論。

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八、建構專業、效率、便民的法院、法庭及審判程序

(一)建構商業法院(目前暫時規劃與智慧財產法院合併)
  為使商業紛爭之裁判,符合專業、迅速、判決一致且可預測性,本院已設有推動小組,規劃設置商業法院相關事宜,重點為商業法院之層級、管轄案件範圍、所需法官人數、是否需另制定商業法院審理法,及應規劃商業訴訟之配套措施(如專家證人、專門委員等相關輔助人力)。

(二)研擬勞動訴訟程序特別法
  已成立「勞動訴訟程序特別法制定委員會」,針對勞動事件之管轄、訴訟費用減輕、舉證責任調整、專家參與等重要議題,持續進行討論。

(三)刑事部分
  成立「刑事程序制度研議委員會」,研議完善之刑事訴訟制度,建構效率、便民之審判程序,重點包括:輕罪遠端訊問、語言不通曉或有障礙者需有通譯傳譯、一審無罪二審改判有罪之救濟、刑事聲請給付沒收物或追徵財產案件與民事訴訟程序予以整合,以保障被害人之權益。

(四)行政訴訟部分
  1.於106年12月28日納稅者權利保護法施行前,參考各界意見,妥為研訂稅務專業法庭設置及專業法官證明書核發辦法,完成稅務專業法庭之設置。並研修行政訴訟法,引進行政訴訟和解及調解機制,強化專家諮詢制度。
  2.成立「行政訴訟制度研究修正委員會」研議行政訴訟法修正草案。

(五)家事部分
  1.已整合更新少年及家事業務網頁內容,改採白話版Q&A方式呈現,便利民眾查詢及瞭解。並適時宣導或經由法院年度考成、績效評核等方式,督促法院落實家事調解等核心制度。
  2.將修正少年事件處理法,增訂成人陪同在場、擴大權利告知範圍,落實少年程序權益保障。研議結合法扶資源,建置弱勢兒少公益程序監理人機制,深化對弱勢兒少程序利益之保護。

(六)通譯制度部分
  其中最重要者為:
  1.合理化通譯給付標準。
  2.強化通譯專業能力,包含著手編製法院特約通譯手冊、強化特約通譯備選人教育訓練、擴充專業通譯人才資料庫、建立通譯評量機制及與教育部定期研議合作培育司法通譯人才課程,於大專院所新設之東南亞語文學系推動司法通譯人才培訓之課程等。

進行方式與具體作為 最新進度
設有商業法院推動小組,規劃設置商業法院相關事宜,現已初步達成商業法院與智慧財產法院合併設置、為高等法院層級、所需法官人數為9人、管轄重大商業民事事件、研議制定商業事件審理法及修正現行「智慧財產法院組織法」等結論。預計於107年12月完成相關草案供各界討論,於108年上半年提請本院院會討論通過後,函請立法院審議。 106年9月13日召開研商設置商業法院諮詢會議,邀請專精商事法之學者與會,針對商業法院是否一併審理刑事案件?重大商業民事事件如何界定?以及商業事件審理所需程序制度之配套措施等事項,提供專業意見。
已於106年6月底研擬勞動訴訟程序特別法草案,並已成立「勞動訴訟程序特別法制定委員會」,持續進行討論。預計於107年2月完成草案供各界討論,於107年上半年提請本院院會討論通過後,函請立法院審議。 106年9月28日、10月12、19、26日召開勞動訴訟程序特別法制定委員會第6~9次會議,針對勞動調解程序等議題進行研修。
成立「刑事程序制度研議委員會」,研議完善之刑事訴訟制度,建構效率、便民之審判程序,重點包括:輕罪遠端訊問、語言不通曉或有障礙者需有通譯傳譯、一審無罪二審改判有罪之救濟、刑事聲請給付沒收物或追徵財產案件與民事訴訟程序予以整合,以保障被害人之權益。 1、106年9月20日召開刑事程序制度研議委員會第一次會議,針對該委員會預定討論之議題及順序加以研議。
2、106年10月25日召開刑事程序制度研議委員會第二次會議,針對判決書記應否載檢察官姓名及再審程序進行討論。
3、一審無罪二審改判有罪之救濟部分,本院院會已通過「刑事訴訟法第二百五十三條、第二百八十四條之一及第三百七十六條條文修正草案」,經行政院會銜後,送立法院審議,立法院司法及法制委員會已於106年10月12日審查。
成立「行政訴訟制度研究修正委員會」引進行政訴訟和解及調解機制,強化專家諮詢制度。預計每個月召開2至3次會議,於107年2月完成行政訴訟法修正草案,於107年上半年提請本院院會討論通過後,函請立法院審議。 106年9月8、22日召開行政訴訟制度研究修正委員會第4、5次會議,完成行政訴訟法增訂專家參與制度相關條文草案之研議,並針對行政訴訟和解及調解機制等議題詳加研修。
整合更新少年及家事業務網頁內容,改採白話版Q&A方式呈現,便利民眾查詢及瞭解。並適時宣導或經由法院年度考成、績效評核等方式,督促法院落實家事調解等核心制度。
加強高等法院及分院少年及家事專庭(股)之功能,鼓勵法官多參與專業研習。
1、已整合更新少年及家事業務網頁內容,改採白話版Q&A方式呈現;民眾關心的少年事件程序、保護處分執行、家事婚姻、親子、收養、繼承等事件,不用出門,透過網路就可輕鬆瞭解相關的內容、規定及辦理流程等事項。
2、目前高等法院及分院均已設有少年、家事專庭(股)。106年截至10月底,已辦理2期「庭長、法官少年事件專業培訓課程」、1期「家事專業法官培訓課程」、2期「庭長、法官家事專業在職研修班」,供法官參與專業研習。
著手編製法院特約通譯手冊,使到庭傳譯時有更專業的依循方向,預計於半年內完成中文版及二年內完成常用多語版本之翻譯。
建置「特約通譯傳譯服務情形意見反應表」之多語版本,提供當事人、訴訟代理人、辯護人、證人等使用傳譯服務之人填載。評估意見反應表之成效,考量建立特約通譯於法庭上實際傳譯時,由具有該語言能力之第三人現場進行個案評量之制度。
1、通譯手冊編輯小組業於106年9月21日及30日召開前期研擬會議。參酌世界主要國家通譯手冊編撰模式及內容,確立我國手冊規範方向及目錄,就實質條文依設定進度進行編寫中。其中並預定就多語意見反應表及個案考評制納入規範,一併檢討,俾便監督及提升特約通譯品質。
2、106年10月26日已就通譯手冊內容及應規範事項進行初次確認及討論。

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九、提升被害人地位與保護兒少

(一)已成立「犯罪被害人訴訟參與法案研議委員會」,定期召開會議,研擬「犯罪被害人訴訟參與法案」,重點包括:研議保障隱私「維護尊嚴」、訴訟資訊「適時掌握」、法庭保留「被害人席」、紛爭解決「一次性」、律師「一路相伴」等,並以提升被害人於訴訟上的主體性、避免在刑事訴訟程序中受到二度傷害為宗旨。

(二)已成立「少年事件處理法研修委員會」,定期開會,通盤研議修正少年事件處理法,增訂成人陪同在場、擴大權利告知範圍,落實少年程序權益保障。研議結合法扶資源,建置弱勢兒少公益程序監理人機制,深化對弱勢兒少程序利益之保護。

進行方式與具體作為 最新進度
成立「犯罪被害人訴訟參與法案研議委員會」,定期召開會議,研擬「犯罪被害人訴訟參與法案」,預計於107年2月底完成草案供各界討論,於107年下半年提報本院院會通過後,會銜行政院,函請立法院審議。 1、106 年 7月 21召開犯罪被害人訴訟參與法案研議委員會第1次會議,研議犯罪被害人訴訟參與之聲請權人、案件類型及聲請之程式與裁定等條文。
2、106 年 8月25日召開犯罪被害人訴訟參與法案研議委員會第2次會議,研議選任律師為代理人、審判長指定代理人、訴訟參與人及其代理人之資訊取得權、準備程序之受通知及在場權、陳述意見權、審判期日之受通知及在場權等條文。
3、106 年 9月30日召開犯罪被害人訴訟參與法案研議委員會第3次會議,研議多數訴訟參與人時之選定代表人及對證據表示意見之權利等條文。
4、106 年 10月20日召開犯罪被害人訴訟參與法案研議委員會第4次會議,延續第3次會議討論議題,及研議於刑事訴訟法中新增移付調解、轉介修復式司法方案等規定。
規劃在6個月內成立跨廳處「司法院人權與兒少及性別友善委員會」,納入一定比例之外部委員,並兼顧委員之性別比例平衡,以專責性別相關政策之檢視與執行,協助司法人員性別意識培訓,處理涉及性別之議題。 1、106年10月12日成立本院「人權與兒少保護及性別友善委員會」。置委員17人,由秘書長擔任召集人﹔副秘書長擔任副召集人。預計同年12月召開第一次會議。
2、106年10月13日發布「司法院人權與兒少保護及性別友善委員會設置要點」,以為委員會運作依據。
因應本院釋字第664號解釋、兒童權利公約及公民與政治權利國際公約施行法之施行,完成少年事件處理法部分條文修正草案初稿,經本院院會討論通過後會銜行政院,函請立法院審議。 業彙整各法院及民間團體意見,完成少年事件處理法部分條文修正草案初稿,修正重點包括酌修虞犯事由及增訂虞犯性判斷之審酌事項,增訂成人陪同在場、兒少專家或通譯協助少年表意陳述、強化權利告知內容、外國少年受驅逐出境處分有陳述意見及抗告救濟權利等,計增訂2條,刪除1條,修正4條條文,已於106年9月30日函請行政院表示意見。
成立「少年事件處理法研修委員會」,定期開會,通盤研議修正少年事件處理法,經本院院會討論通過後會銜行政院,函請立法院審議。 成立研修委員會通盤檢討,至106年10月止已召開73次會議。惟就虞犯行政輔導先行、少年事件資料之提供、塗銷、累犯、沒收新制於少年事件之運用與限制等重大議題,仍待與相關機關溝通,並須配合司改國是會議決議,研議被害人程序參與、多元收容措施等議題,需凝聚各界共識並待行政資源到位,期程較長,俟研修委員會完成修正建議後,進行後續修法程序。
106年1月16日、3月17日、4月26日及7月5日,分別召開「研商少年虞犯、觸法兒童處遇機制座談會」、「少年事件移送前之程序規範與新興議題之研討座談會」、「少年事件移送前少年拘票之核發與少年法庭先議權之運作座談會」及「少年權益保障與促進研商會議」,就虞犯、觸法兒童是否仍由少年司法處理、採行政先行措施之可行性、少年事件移送前之程序規範、檢察官簽發少年拘票、被害人參與少年司法程序、沒收新制適用於少年事件等議題詳加討論。

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十、確定判決檢討機制

(一)本院將針對經提起再審或非常上訴而廢棄、撤銷之原確定判決,進行分析研究,並將重要案例提供法官學院作為研究教材。

(二)本院將研議民事、刑事及行政訴訟有關證據相關規定,例如鑑定制度、專家證人等,使事實認定更迅速、正確。

進行方式與具體作為 最新進度
針對經提起再審或非常上訴而廢棄、撤銷之原確定判決,進行分析研究,並將重要案例提供法官學院作為研究教材。
研議民事、刑事及行政訴訟有關證據相關規定,例如鑑定制度、專家證人等。
1、本院已將專家證人制度部分,列為「民事訴訟法研究修正委員會」研修議題。
2、已規劃於法官學院開辦相關課程, 針對再審改判無罪之個案及民事、刑事、行懲重要案例進行個案解說、爭點與法律問題研討,並進一步探討再審新制與刑事案件確定後去氧核醣核酸鑑定條例。
3、106年9月8、22日召開行政訴訟制度研究修正委員會第4、5次會議,將持續研議行政訴訟法各項議題。
4、106年9月20日召開刑事程序制度研議委員會第一次會議,針對該委員會預定討論之議題及順序加以研議。
5、106年10月25日召開刑事程序制度研議委員會第二次會議,針對判決書記應否載檢察官姓名及再審程序進行討論。

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