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第1604期 2012/7/27出刊:
大法官作成釋字第702號解釋

教師行為不檢有損師道終身不得再任教職規定違憲 1年內失效
有關機關應檢討修正 就有改正可能者 訂定再受聘任之合理相隔期間或條件

【本刊訊】司法院大法官於101年7月27日舉行之第1392次會議中,就吳佳衡為教育事務事件,認最高行政法院100年度裁字第1289號裁定及臺北高等行政法院99年度訴字第2331號判決,所適用之教師法第14條第1項第6款及第3項規定,有違反憲法第15條工作權、第7條平等權、第23條比例原則及第171條規定之疑義,聲請解釋案,作成釋字第702號解釋。
解釋文
中華民國九十八年十一月二十五日修正公布之教師法第十四條第一項規定,教師除有該項所列各款情形之一者外,不得解聘、停聘或不續聘,其中第六款(即一〇一年一月四日修正公布之同條第一項第七款)所定「行為不檢有損師道,經有關機關查證屬實」之要件,與憲法上法律明確性原則之要求尚無違背。又依同條第三項(即一〇一年一月四日修正公布之同條第三項,意旨相同)後段規定,已聘任之教師有前開第六款之情形者,應報請主管教育行政機關核准後,予以解聘、停聘或不續聘,對人民職業自由之限制,與憲法第二十三條比例原則尚無牴觸,亦與憲法保障人民工作權之意旨無違。惟同條第三項前段使違反前開第六款者不得聘任為教師之規定部分,與憲法第二十三條比例原則有違,應自本解釋公布之日起,至遲於屆滿一年時失其效力。
事實摘要
98年11月5日修訂之教師法第14條第1項規定,教師聘任後,除有該條各款所列情形外,不得解聘、停聘或不續聘。其中第6款規定「有行為不檢有損師道,經有關機關查證屬實」者,亦屬之(101年1月4日修正移列為第7款)。又有前述第1項第6款之情形,依同條第3項前段規定,終身不得聘任為教師;其已聘任者,依同條後段規定,應報請主管機關核准後,予以解聘、停聘或不續聘。
聲請人為公立高中已婚教師,於98年7月間該校暑期營隊活動擔任輔導員,被檢舉於活動期間對服務學員發生疑似違反其意願之性行為。該校隨即調查,嗣該校教師評審委員會以上述第1項第6款規定為由,決定自99學年度起不予續聘;教育部亦核准該處分。聲請人不服,經申復、申訴及行政訴訟,均遭駁回,乃認上述各規定違反憲法比例原則及工作權保障,聲請解釋。

(解釋理由書、協同意見書、不同意見書及案情摘要,請見司法院網站)
新法院工程啟動

賴院長主持彰院動土奠基 訂103年竣工

【本刊訊】彰化地院辦公廳舍遷建工程,於7月23日舉行開工動土奠基典禮。司法院賴浩敏院長親臨主典,臺高院陳宗鎮院長、臺中高分院洪文章院長、彰院前院長陳滿賢庭長、彰化縣卓伯源縣長等各界來賓到場觀禮。
賴浩敏院長致詞感謝彰化縣各界及內政部營建署代辦工程採購的協助;並表示彰化地院成立至今逾40年,受理案件量遞增、編制員額同步增加,辦公廳舍嚴重不足,為維護人民的訴訟權益,改善司法的服務品質,提供民眾優質的司法環境,遷院刻不容緩,在彰化地院歷任院長積極努力、費心籌劃下,終於克服萬難,正式開工動土,請大家齊心協力完成此一重要工程,未來彰化地院要以提供彰化縣民優質的司法服務為使命,為司法改革績效作見證。
彰院蘇清恭院長致詞指出,新建院舍以改善辦公環境、提升審判效能、落實便民禮民、實現司法為民為理念目標,讓彰院成為專業有效能、人文有理想、溫馨有能量、清新有活力、親切可信賴之法院;確實保障人民權益、維護公平正義; 也期許彰院同仁要更努力充實專業素養,展現高品質的服務效能。

新建大樓座落員林鎮中正路36號,係地上8層,地下2層建物,造型莊嚴典雅,預計103年9月完工。院宇啟用後,能兼具指標性的使命與意義,充分體現司法為民、親民、禮民的理念,也能善盡社區責任。
保障人權 落實偵查保密

司法院公聽會 討論偵查不公開辦法初稿

【本刊訊】司法院為因應立法院審議刑事訴訟法第245條時,所作由司法院於該條文通過後5個月內訂定「偵查不公開作業辦法」之附帶決議,繼7月4日舉辦公聽會廣聽各界代表看法後,擬具作業辦法草案初稿,復於7月25日再次舉辦公聽會,邀請相關機關代表與會,就草案初稿條文逐條進行討論。
偵查不公開作業辦法之立法目的,係為落實無罪推定原則,以維護公平審判,保障被告、犯罪嫌疑人、被害人或其他利害關係人之名譽、隱私、安全,及避免妨礙偵查程序之順利進行及真實發現為目標,其主要規定如下:
1.刑訴法第245條規定之偵查不公開,係指偵查程序依法執行職務之人,除依法令或為維護公共利益或保護合法權益有必要者外,偵查中因執行職務知悉之事項,不得公開或揭露予執行法定職務必要範圍以外之人員。
2.偵查不公開之範圍包含偵查程序及內容,均不公開。
3.應遵循偵查不公開原則之人員,指檢察官、檢察事務官、司法警察官、司法警察、辯護人、告訴代理人或其他於偵查程序依法執行職務之人員。「其他於偵查程序依法執行職務之人員」指依其法定職務於偵查程序為訴訟行為或從事輔助工作之人員。
4.刑訴法所定「公開」,係指一切足使不特定人或多數人得以見聞、知悉之行為;所定「揭露」,係指揭示、洩漏予特定人或不特定人得以見聞、知悉之行為。
5.案件在偵查終結前,不得帶同媒體辦案,或任被告、犯罪嫌疑人或少年供媒體拍攝、直接採訪或藉由監視器畫面拍攝。
6.案件在偵查終結前,有下列情形之一者,經審酌公共利益之維護、合法權益之保護及偵查不公開之均衡維護,認有必要時,得適度公開或揭露:如現行犯或準現行犯,已經逮捕,其犯罪事實查證明確;越獄脫逃之人犯或通緝犯,經緝獲歸案;影響社會大眾生命、身體、自由、財產之安全,有告知民眾注意防範之必要;對於社會治安有重大影響之案件,因被告或犯罪嫌疑人逃亡、藏匿或不詳,為期早日查獲,宜請社會大眾協助提供偵查之線索及證物,或懸賞緝捕。
7.適度公開或揭露事項之內容,對於犯罪行為不宜作詳盡深刻之描述,亦不得加入個人評論。

8.違反偵查不公開,依法應負行政、懲戒或刑事責任者,由權責機關依法定程序處理之。
便民新措施

北院試辦MOD、HiNet繳款服務 歡迎利用

【本刊訊】司法院為方便民眾補繳司法規費(如裁判費、聲請費等),日前新增「中華電信MOD、HiNet平台」繳款服務,自7月18日起,由臺灣臺北地方法院先行試辦,如試辦成效良好,將推廣到其他法院擴大服務範圍。
本次新增之繳款服務中,MOD方式與實體ATM繳款相似,而HiNet平台則類似網路ATM轉帳。民眾最近如有接獲臺北地院所寄之補繳司法規費繳款單時,可多加利用,如有操作上之問題可參考以下二網址之說明。

http://jirs.judicial.gov.tw/GNNWS/download.asp?sdMsgId=26977http://jirs.judicial.gov.tw/GNNWS/download.asp?sdMsgId=26978。

提升法學素養

前大法官許宗力桃院演講「妨害名譽言論」

以比較法觀點分析歐陸與英美法差異 探討入罪及除罪憲法問題

【本刊桃園訊】桃園地院日前邀請前司法院大法官、現任輔大法律系教授許宗力作「妨害名譽言論-比較法之考察」專題演說,吸引審、檢、辯、學先進與會聆聽。
許前大法官從比較法角度出發,分析歐陸成文法與英美普通法國家,尤其是歐洲人權法院與美國聯邦最高法院判決,對於名譽的法律地位、保護手段的態度,進而探討妨害名譽言論入罪及除罪的憲法問題。講座分別從刑事誹謗及民事誹謗入手,探討「真實惡意模型」與「合理查證模型」對於名譽保護的強度及差別,進而解讀釋字第509號解釋意旨及操作模型。講座認為刑罰對言論自由有甚大寒蟬效果,應予除罪化,在尚未能除罪化之前,根據合乎憲法意旨的法律解釋原則,至少在法律效果方面,應排除自由刑選項;而民事部分採取合理查證模型,並說明釋字第656號解釋所闡釋的「不表意自由」:要求加害人公開道歉之回復名譽方式,如涉及加害人自我羞辱等損及人性尊嚴之情事者,即屬逾越回復名譽之必要程度。
此外,許前大法官特別針對所謂「侮辱性言論」,指出我國實務時有涉及粗口即有罪的判決,使法院淪為道德糾察隊,有檢討之必要。又侮辱罪比誹謗罪有更大的違反明確性原則之憲法疑慮,不僅誹謗,侮辱也應除罪化,以避免司法資源的浪費。現行法之下,法院應採合憲限縮的態度,只有基於種族、宗教信仰、性別、性傾向之理由對人公然為仇恨性辱罵,始足認定造成人性尊嚴之傷害而構成侮辱。至於粗口固傷害他人感情,但屬個人修養問題,有待教育、文明教化提升,保護感情不受傷害,不可能也不應是刑法及法院的任務。

許前大法官並與在場法官及教授交換意見,與會者對於妨害名譽與言論自由之分際,均有更深度、尤其是憲法層次的認識。
校園法治深耕

中高分院與彰府合辦教師研習推動法治教育

【本刊臺中訊】為落實「司法為民」理念並加強校園法治教育,臺中高分院與彰化縣政府繼去年辦理獲廣大迴響的教師法律研習,日前再度合辦「101年度彰化縣國中小學教師法律研習營」,計有各國中小校長、主任、組長及教師等380人踴躍參加。
研習營由彰化縣卓伯源縣長及中高分院洪文章院長共同主持開訓典禮。卓縣長致詞表示,感謝洪院長對於基層法治教育的用心,並指出法令條文刻板,上過研習課程後知法懂法,明瞭法律是保護懂得法律的人。洪院長致詞指出,希望透過研習能幫助老師瞭解法律,遇到問題能妥善處理,並加強校園的法治教育,使學生知法守法。
研習課程計有兩梯次,分別由中高分院李寶堂庭長、盧江陽法官講授「教師從事教學應注意之民事法律常識」,胡忠文法官、胡文傑法官闡述「教師輔導學生應注意之刑事法律常識」,透過校園近來發生的案例及相關的法院判決,詳細解說校園中可能遇到的各種法律問題,並深入剖析教師從事教學或輔導學生時,是否具公務員身分及應注意之相關規定,課程內容生動豐富,吸引全場教師專注聆聽。

藉由法律研習營,期能增進教師的法律新知與專業智能,並於教學中對學生潛移默化,將法律常識傳播到校園。活動在熱烈的互動中圓滿結束,參與研習教師均表獲益良多。

北院開辦不動產通訊投標 便民兼防圍標

【本刊訊】為避免投標人舟車勞頓或受圍標、曝光困擾,司法院正積極推動各法院辦理不動產通訊投標。臺北地院於7月18日正式開辦,凡經拍賣公告載明可通訊投標的案件,皆可依據「民事執行處不動產投標參考要點」及該院「辦理通訊投標要點」之相關規定辦理通訊投標。該院每月都有通訊投標案件,民眾可上該院網站或司法院院網站-法拍公告項下點閱參考。

參與臺北地院通訊投標者,只要至各地方法院購買投標不動產之投標書,填上應買標的及其金額,並將相關文件及保證金支票,置入牛皮紙袋,再至司法院網站http://www.judicial.gov.tw/assist/assist03-04.asp(編號46),下載列印不動產通訊投標書件標封,填妥資料後黏貼上開牛皮紙封面上,在開標前以掛號信件寄達該院通訊投標專用信箱即可。開標當日可不用到場,得標時,法院即通知繳尾款;未得標時,法院會將保證金予以退還,只須支付匯款手續費。

苗院辦身心靈健康講座 談保健養生之道

【本刊苗栗訊】苗栗地院重視同仁身心靈健康,日前邀請曾永鴻老師到院演講,以「新時代的身心靈整體健康觀」為題,與同仁分享正確健康觀念。
曾老師為國立中山大學物理研究所碩士,長年投身於身、心、靈全人觀點的探索、整合與推廣,曾任各級學校親職、溝通技巧、壓力釋放等課程講師。

曾老師認為現代人常壓力大而不自覺,故首先以實例分析,長期處於壓力下之身體及心理會出現之各種症狀,並教導同仁以心情轉念、運動及培養正面情緒等方式抒發壓力,更以深入淺出之方式為同仁解說未來醫療保健、養生趨勢與主流,整場演講生動有趣,同仁均感印象深刻且受益良多。

澎院與民有約巡迴座談 首站到西嶼鄉

【本刊澎湖訊】澎湖地院為擴大辦理與民有約活動,增進偏遠地區民眾對司法運作與審判程序之瞭解,黃麟倫院長日前率相關科室主管前往西嶼鄉池東社區活動中心,舉辦與民有約巡迴座談活動。該鄉各村之社區理、監事,調解委員、村長等百餘人參加。
黃院長首先致贈感謝狀,感謝西嶼鄉楊石龍鄉長及相關人員熱心協助活動順利進行,並對各位鄉親不辭辛勞共襄盛舉,表示歡迎;繼而說明舉辦與民有約活動,目的在使民眾瞭解重要法律新制及司法便民措施,以保障民眾正當權益,並聽取意見。

隨後由黃院長說明重要法律新制及民刑訴訟程序案例,介紹公證及調解業務之益處,與法院廉政反貪的作為,並舉行有獎徵答及座談交流,解答來賓提出之法律疑難問題,活動歷時約二小時圓滿完成。
東院辦受觀護少年家長親職教育座談

【本刊臺東訊】臺東地院鑒於少年問題「種因於家庭,顯現於學校,惡化於社會」,且受觀護少年普遍成長於弱勢家庭,有增進家長親子教養知識及技巧之必要,日前辦理受觀護少年家長親職教育座談會。
座談會由少年法庭馬培基庭長主持,凃裕斗院長與會,嘉許受觀護少年家長熱心出席,並鼓勵要勇於面對子女管教困境,尋找解決方案,陪伴少年成長。座談會特別邀請臺東家扶中心臺東分所社工督導徐秀菊擔任講座,主講「家庭舞蹈」,家長以文字或圖畫描繪教養困境,講座逐項協助尋找解決方法,會中家長主動請益教養過程之情緒轉折及應對方法。

座談會並特別安排「親子樹活動」,凃院長貼上叮嚀小語,家長也相繼貼上希望小語,期許孩子們成長、蛻變。
悠悠48載

雲院院慶 辦音樂活動介紹院史

【本刊雲林訊】雲林地院為慶祝48週年院慶,日前於虎尾院區舉辦「音樂河流弦樂四重奏講評」及「院史介紹」之慶生活動。期藉由弦樂演奏,讓同仁緬懷雲院創立至今之歷史記憶,凝聚榮辱與共之歸屬感,與工作熱情。
「音樂河流弦樂四重奏講評」邀請到嘉義市管樂團李瑾佑、歐容君、林思吟、卓純如4位老師擔綱演出,帶來數十首中外知名曲目,經由李瑾佑等老師之講解,更知每首樂曲聆賞之竅門。到院洽公之民眾、記者等也聞聲前來駐足聆賞,增添民眾對法院的親切感。
「院史介紹」由許佩如法官、許俊雄公設辯護人聯手主持,透過現場播放之法院珍貴歷史照片影像檔,一一解說創院以來的點滴大事。從黑白的開墾與陌生,到彩色的規模與熟悉,眾人隨著螢幕照片的變化談笑中點名般接力細數法院人物。
何志通院長致詞慶賀法院生日,並指出院慶活動之意義,係於優良的傳統中注入新作法,期許同仁除了法律素養外,兼顧其他領域,提升整體司法品質;對院史進一步的瞭解,有助於同仁們鑒往知來,珍惜現在,努力未來。何院長並鼓勵同仁自我修練,親近音樂,讓人生更加精彩豐富。

活動在何院長切下蛋糕,眾人合唱生日快樂後,圓滿結束。

法制動態

◎ 司法院101.7.26修正「地方法院民事強制執行事件案款提存參考要點」第11點。
◎ 司法院101.7.26修正「專家諮詢日費旅費及報酬支給要點」第3點。
◎ 司法院101.7.20廢止「候補試署法官辦理事務及服務成績考查辦法」。

◎ 司法院101.7.20下達「各級法院法官在職進修及考察實施要點」、「司法院所屬一、二審法院院長考績考評參考要點」、「司法院所屬首長考核要點」、「司法院所屬各級法院法官考績評定參考要點」及「司法院獎勵所屬一、二審法院審判績效參考要點」均自101.7.6起停止適用。

徵才

◎ 司法院司法人員研習所徵組員2人委任第3職等以上現職人員,具司法行政職系任用資格。意者請於8月15日前(郵戳為憑)備妥相關證件,掛號郵寄司研所人事室。報名資格等詳見司法院或司法人員研習所網站。

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