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第1278期 2006/03/16出刊:::
司法院院會通過5項重大法案
法官法通過審議 法官任用改以擇優遴選為主
並通過刑訴法、刑訴施行法、民事合意選定法官暫行條例、刑法施行法等修正草案

【本刊訊】司法院於3月14日召開第114次院會,會議由翁院長親自主持,會中審議通過「刑事訴訟法部分條文修正草案」暨「刑事訴訟法施行法第7條之4修正草案」、「法官法」制定案,及「民事訴訟合意選定法官審判暫行條例第10條修正草案」,並審議通過行政院函送會銜之「中華民國刑法施行法」第1條之1修正草案。

其中「民事訴訟合意選定法官審判暫行條例」之施行日期原定至95年9月5日為止,惟上開合意選定法官審判制度經司法院多方宣導後,當事人已逐漸知悉並樂於採用,經徵詢各方意見後,亦有延長試辦期間、尊重當事人選擇權之建議,經司法院再研議,遂決定修正第10條,使施行期間延至中華民國97年9月5日止,以貫徹國民之法主體性及程序主體地位之理念。

【本刊訊】為彰顯法官審判之獨立特質及與國家間之特別任用關係,司法院自93年6月起邀集各相關機關、團體一起研議擬訂法官有關事項之專法,歷經15次密集研商,終完成法官法草案討論並通過院會審議;茲將法案重點介紹如下:

一、明定本法為規範法官權利義務的特別法,並揭櫫法官與國家間之關係為特別任用關係,以落實憲法規定法官獨立審判及保障法官身分之立法精神。

二、法官任用方式之變革:為吸引優秀人才投入法官職務,關於法官之任用,以自檢察官、律師及學者中擇優遴選為主,並設司法院法官遴選委員會掌理法官之遴選。

三、法官職務之監督、考核及自治:為使法官能經由制度化之程序對法院行政提出建議之機會,司法院、各法院及法院分院應設法官會議,各該法院全體法官組成,以院長為主席,職掌議決關於法官審判事務分配、法官考核建議、法官獎懲建議、法官監督處分建議及法院院務行政建議等事項。

四、法官之評鑑與懲戒:法官法草案參考美國各州法官之懲戒制度設置法官評鑑委員會,由委員11人組成,包括法官2人、檢察官1人、律師2人、學者及社會公正人士6人,提高各界對於法官評鑑委員會公正性之信賴,以發揮外部評鑑及擴大社會監督之功能。法官得受評鑑之事由為「一、因故意或重大過失,致審判案件有顯然重大違誤者。二、違反職務上之義務或怠於執行職務,情節重大者。三、違反第十五條(現職法官參政禁止)、第十六條(不當兼職之禁止)或第十八條(保持品位及守密義務)規定,情節重大者。四、違反法官守則,情節重大者。」

五、職務法庭:基於司法機關懲戒自主之憲法原理,法官法草案參考德、奧立法例,於司法院設置職務法庭,處理有關法官懲戒、身分保障及職務監督之救濟等事項。職務法庭採一級一審制,由大法官1人、具備實任法官10年以上資歷之司法院及各法院法官4人組成合議庭,並以大法官為審判長。又為期裁判客觀平允,明定具有職務監督權之司法院院長、副院長及法院院長均不得為職務法庭之成員。

六、法官之俸給:法官不設官等、職等,法官俸給之項目、俸級、俸點及計算方法,均由法官法草案明定,以為核算法官俸額、加給數額、繳納退休撫卹基金費用及保險費用之基礎。

七、法官之考察及進修:為使法官知能與時俱進,法官每年度應從事在職進修。司法院應逐年編列預算,遴選各級法院法官,分派國內外從事司法考察或進修。法官符合一定條件者,亦可聲請帶職帶薪或留職停薪進修。詳細辦法由司法院定之。

八、現職法官、檢察官權益之保障:法官法完成立法後,法官之遴選方式及任用資格,雖與現制有所不同,惟依憲法第81條有關法官保障之規定,法官法施行前已取得實任法官資格之現職法官者,其權益應不受影響,法官法施行前已任命為實任檢察官者,亦同。又法官法施行前尚未取得實任法官資格之現職候補法官、檢察官或試署法官、檢察官,仍應依施行前之相關法令取得資格,以維其權益,但候補法官在候補期間,僅得擔任陪席法官、受命法官或助理法官之工作。

法官法草案是司法改革的重要法案,司法院將俟法官法草案取得會銜後,儘速送請立法院審議,以早日完成法官法之立法,建構嶄新而完善的司法制度,讓人民的訴訟權獲得充分的保障。

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家事事件試行專業調解檢討會議

秘書長勉以裁判外方式徹底解決紛爭

【本刊訊】司法院於3月13日召開「家事事件試行專業調解檢討會議」,邀請內政部兒童局代表、參與試行辦理家事調解業務之庭長(審判長)、法官及對該制度有興趣之庭長、法官與會,范秘書長致詞時除感謝內政部兒童局提供調解經費補助外,並期勉法官透過調解制度協助家事事件之當事人,以裁判外之替代方式徹底解決家事紛爭。

司法院係於94年4月1日依訂頒之「地方法院實施家事事件調解試行要點」,擇定臺北、板橋、士林、新竹、臺中及屏東等六所地院為試行法院,遴聘具有心理、社會工作等學經歷之專業人員擔任調解委員,進行家事調解程序。試辦期間即將於95年3月31日屆滿,為評估「地方法院實施家事事件調解試行要點」是否續行及續行後修正之參考,乃召開本次檢討會,列出五大議題,重點為各試行法院調解作業程序是否一致、家暴事件宜否調解、調解委員於調解中進行資源轉介是否適當、如何加強宣導工作及試行要點之修正等項目,由各試行法院代表分享試行經驗,並就試行期間所發生之問題交換意見。亦請非試行法院之庭長、法官針對議題內容提出建議。座談會歷時逾6小時達成結論後圓滿結束。

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配合新修正刑法7月1日上路
刑事訴訟法修正配套法案通過
【本刊訊】為配合94年2月2日修正公布、今(95)年7月1日施行之修正刑法,司法院第114次院會,通過「刑事訴訟法部分條文修正草案」、「刑事訴訟法施行法第7條之4修正草案」及「中華民國刑法施行法第1條之1修正草案」,將與行政院會銜函送立法院審議。

今年7月1日將正式施行之修正刑法,刪除常業犯、修正有關刑事責任能力之定義、增列追繳及抵償為從刑、有關保安處分之執行等規定,司法院刑事訴訟法研究修正委員會就刑事訴訟法相關條文逐一檢視、研討修正完成修正草案。並考量竊盜犯罪及詐欺犯罪高再犯率之特性,尤其晚近詐欺集團猖獗,簡訊詐欺、假綁架真詐財等詐欺犯罪層出不窮,影響社會治安至鉅,爰予增訂刑法第320條竊盜罪、第339條詐欺罪及第339條之3不正使用電腦詐欺罪為得預防性羈押之罪名,以發揮預防性羈押之功能。又為銜接適用,增訂刑事訴訟法施行法第7條之4,明定上開刑訴法修正條文與修正刑法同日施行。

又顧及法律體系一致性及杜絕新舊法適用爭議,行政院研擬刑法施行法第1條之1修正草案並函送司法院。該草案明定中華民國94年1月7日刑法修正施行後,刑法分則編所定罰金之貨幣單位為新臺幣。並明定94年1月7日刑法修正時,刑法分則編未修正之條文定有罰金者,自94年1月7日刑法修正施行後,就其所定數額提高為30倍。但72年6月26日至94年1月7日新增或修正之條文,就其所定數額提高為3倍。

為避免發生空窗期,上開三修正草案將儘速與行政院會銜函送立法院審議完成立法,以便於7月1日與修正刑法配套同時施行。

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最高法院公告
不再援用判例及判例加註
【本刊訊】最高法院民國95年3月14日公布95年度第2次刑事庭會議決議不再援用刑事判例五則、自95年7月1日起,不再援用刑事判例19則、判例加註26則(其中增列適用法條八則、移列適用法條一則、刪除部分適用法條一則),判例要旨全文、相關法條及理由,請上司法院網站查詢,網址:www.judicial.gov.tw
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司法院主管會報第268次會議重要指示

防杜羈押疏失 遴選少年事件法官專業化
司法院主管會報第268次會議,3月7日舉行,主席范秘書長指示重要事項如下:
1、請刑事廳持續督促法院落實執行防杜人犯羈押疏失之各項措施,並適時辦理相關業務之稽查。2、行政院函請本院會銜之民法部分條文修正草案中,有關子女姓氏問題,本院提出以抽籤方式解決之意見,請少年及家事廳研議抽籤相關機制(由何人抽籤及當事人、主持人等),提出建議條文,俾於立法院審議法案時提出說明。
3、遴選辦理少年事件之法官,應貫徹專業化原則,符合遴選辦法所規定之要件者,始具充任少年法院法官之資格,請人事處於進行法官遷調作業時配合辦理。
4、關於各法院法庭席位調整,如有不適於整建之例外情形,請司法行政廳研議妥適處理方案。

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新修正刑法7月起即將施行

新修正刑法研討會 全台巡迴登場
臺北、臺南、臺中、高雄、花蓮分辦5場 為落實新法積極準備

【本刊臺南訊】因應新修正刑法施行,司法院預定於臺北、臺南、臺中、高雄、花蓮分五場舉辦「95年度新修正刑法研討會」至4月28日止。臺南場甫於臺南高分院舉辦,與會有臺南高分院及訴訟轄區法院院長、庭長、法官、公設辯護人及相對應檢察署檢察官、國防部軍法官等計60餘人參加。研討會課程分為:訴訟程序與人權保障、新修正刑法之總檢討、刑法修正前後新舊法之比較適用、新修正刑法研析、新修正刑法研析─論不能犯,違法性錯誤,共犯與身分之修正、實體法裁判上一罪規定之修正,看程序法同一案件之處理如何運作、刑法修正法適用爭議問題、行為罪數之理論與實務及新修正刑法施行法相關問題探討;分別敦聘許玉秀大法官、最高法院呂潮澤庭長、陳世淙法官、花滿堂法官、紀俊乾庭長、中正大學柯耀程教授、最高法院張淳淙審判長及林增福庭長等擔任講座。
司法院刑事廳劉令祺廳長親臨會場介紹講座,並表示司法院為因應新修正刑法自今年7月1日起施行,特舉辦研討會,希望藉由講座精闢的講解及互相研討,以落實新修正刑法之施行,並獲得具體之實施成效。
五場研討會,每位講座均傾全力就學理與實務講解,與會人員可就相關問題提出發問,均可獲詳細滿意解答,對日後辦案將有莫大助益。

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高雄地院提供便民新措施
登記、提存書表等表格化 製作辦理流程圖

【本刊高雄訊】高雄地院鑑於民眾普遍對於如何辦理提存、登記手續較為生疏,常為如何準備證明文件及繕寫書狀表格所苦,為便利民眾,該院提存所、登記處,將常用書表,以表格化方式呈現,以便於填寫,並繪製辦理流程圖,使民眾瞭解流程。雄院此項便民新措施實現司法為民理念,將為當事人帶來莫大之便利。日前,該項工作業已完成,提存部分計有土地法34條之1出賣價金、建屋損鄰賠償、租金清償提存書及提存通知書、一般擔保及變換擔保物提存書、辦理提存、領取(取回)提存物流程圖等30餘種。登記部分有法人登記聲請書、夫妻財產制契約聲請書、夫妻財產制契約書、願任董監事同意書、印鑑卡、財產清冊、法人登記及夫妻登記流程圖及相關書表等20餘種。
上開書狀表格並整理成冊,放置於服務櫃台供民眾參考及將電子檔掛於該院網頁http://ksd.judicial.gov.tw該院導覽→業務簡介→提存、登記,可下載使用。

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大陸學生來訪 對我印象深刻
【本刊訊】來自中國人民大學、北京清華大學、武漢大學的博碩士學生共5人於3月15日參觀司法院、最高法院、高等法院、臺北地方法院,由司法院刑事廳葉建廷法官陪同引導,進行兩岸交流。
參觀最高法院、高等法院、臺北地院時,除了參觀實際開庭、聯合服務中心、法庭業務e化等相關設施外,這些大陸學生對於高等法院民事庭大廈外部羅馬式建築裝潢及所屬公共藝術作品也有濃厚興趣。
由於兩岸司法組織及實務工作的差異,對他們來說此次參訪是非常難得的經驗,所以在參訪行程中充份把握機會詢問請教,並不時拿起相機拍照留念;司法院貼心準備的紀念品及相關文宣資料,也可以幫助他們更加了解司法院及其所屬機關。

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法制動態
司法院、行政院95年2月20日會銜廢止「行政執行與民事執行業務聯繫辦法」,並於同月22日會銜訂定「行政執行與民事執行業務聯繫要點」。
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司法雷達站

德國曼茵茲大學格勒希勒教授參訪臺高院
【本刊台北訊】德國曼茵茲(Mainz)大學格勒希勒(Peter Grschler)教授應臺灣大學邀請,前來我國訪問及演講,並參訪臺灣高等法院民事庭大廈,由發言人溫耀源庭長接待。
格勒希勒教授為德國極富潛力的年輕學者,先以特優成績完成高中會考,榮獲巴伐利亞邦資優生獎助,並就讀著名的慕尼黑科技大學(曾培養出諾貝爾獎得主)數學系一學期,輔修資訊科學。後來轉讀故鄉Passau大學法律系,以極優異成績通過國家考試,並以特優成績取得博士學位,獲頒東巴伐利亞文化獎。
溫庭長除於參訪過程中以流利德語介紹我國相關法制外,並引導參觀開庭實況及法院各項設施。格勒希勒教授對於我國法院建築的現代化及設備的科技化,讚不絕口,並認為值得作為德國法院的借鏡。

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南院舉辦刑事審判系統羈押功能教育訓練
【本刊臺南訊】為加強書記官正確維護人犯羈押資訊,臺南地院特於日前舉辦二場刑事審判系統羈押功能操作教育訓練,對象為辦理刑事、少年及交通案件之書記官。李院長特別到場勉勵參訓人員,關心同仁能否正確妥善運用電腦之警示功能,以增強工作效益。李院長表示:為保障人權,務必隨時檢視人犯羈押登記簿及正確維護電腦人犯羈押之資料,以免逾期羈押而侵害人權。

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屏院員工參觀熱帶花果博覽會
【本刊屏東訊】大地回春百花盛開,屏東地院惠光霞院長請人事主任李昆道規劃參訪屏東縣政府在屏東市郊台糖海豐農場所舉辦之熱帶花果博覽會。四梯次「花草精靈嘉年華屏東熱帶農業文化活動」,有員工及眷屬146人熱烈參與。
此次展覽最大特色為由27種瓜果及10種蕃茄、豆類搭成棚架所形成之1600公尺綠色長廊;長廊外觀看似一條俯臥的綠色長龍,走進其內驚見各種果實垂吊而下,就像是掛滿各色彩繪裝飾之宴會廳,遊走其間不但遮陽取蔭,更可欣賞觸摸南台灣各種瓜果豆類之果實。長廊旁另闢有園圃,可由遊客親自進園摘採,體會農家收成之樂。還有整片新品種之玫瑰花海、香草植物及各類熱帶花草,五彩繽紛,讓人流連忘返。

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花院與民有約及法律宣導精采熱烈
【本刊花蓮訊】花蓮地院為增進轄區內人民之法律知識、保障合法權益,以達司法為民之目的,假豐濱鄉公所舉辦與民有約及法律宣導活動,王聰明院長親率法官、官長、政風室等科室主管與會。
王院長籲請鄉親多留意生活中較常觸犯之行為,如與大陸人士假結婚真入境,金融卡借人使用幫助犯罪,濫捕保育類野生動物等,希望能知法守法,避免犯罪。政風室鄧文光主任指出邇來,有很多破壞司法信譽及詐騙集團假藉各樣名義行騙,可洽該院政風室(03)8223389專線電話或提出檢舉。

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竹院舉行個案研討 以提升輔導知能
【本刊新竹訊】新竹地院少年法庭觀護人室於日前舉行個案研討會,少年法庭王銘勇庭長、陳明珠法官及觀護人室同仁均全程參與。
研討會由何美珠少年保護官提出個案報告,該名個案是少女,打扮較中性,父母親均曾犯案,早年離異,母又再婚,另育二子,母及繼父從事特種行業,忙於工作,對少年疏於管教注意,致有離家出入舞廳行為,因代步需要而數次偷竊機車,因而付保護管束,其間又為保護官驗尿查獲吸食安非他命,受觀察勒戒執行,而在心輔員深入輔導後,知少年有性別認同的問題,與人真心交往,曾受傷而有自戕行為。與會人員就個案之家庭背景及輔導著力點提出看法,也評估母親需親職教育輔導,另討論爾後對少年保護事件之家長如何建議親職教育處分,有較一致性的做法,有助共同處理少年問題。

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