地方法院簡易庭受理案件分析

司法院參考外國法院四級三審訴訟制度,由立法院修正民、刑事訴訟法有關簡易訴訟程序,經總統分別於七十九年八月廿日及八月三日公布施行。配合法令規定,民國七十八年十二月二十二日修正法院組織法,地方法院得設簡易庭,審理案件範圍為:

  1. 訴訟標的金額或價額在新台幣三十萬元以下,及有關房屋租賃、僱傭、保護占有、不動產界址、票據、合會等訴訟標的價額較低或法律關係單純之事件,由民事簡易庭法官獨任審理。
  2. 刑事簡易訴訟對刑法第六十一條所列案件,除檢察官得聲請簡易處刑外,並賦予被告有聲請適用簡易程序之權利,且法院亦得酌情適用之。當事人若有不服,提起上訴或抗告於地方法院第二審之合議庭,減輕高等法院及分院案件負擔。
  3. 違反社會秩序維護法(八十年六月廿九日施行)案件之審理,以取代原有違警罰法。

司法院在各地方法院及分院,依警察轄區、交通、人口等狀況,設置四十四個簡易庭,並於八十年七月一日正式受理民刑事簡易第一審訴訟及違反社會秩維護法案件,並視各簡易庭業務量兼辦調解、非訟及其他事件。以下就簡易庭成立以來,依據統計結果,簡析如下:

八十一會計年度(八十年七月一日至八十一年六月卅一日)各地方法院簡易庭各類案件新收84,017件,占各地方法院民刑事新收件數762,385件之11%;終結件數44,498件,其中簡易訴訟程序事件27,787件占62.45%。而以各簡易庭新收件數觀之,其結果如下:

新收件數

簡易庭數量

占所有簡易庭比率

1000件以下

20

45%

1000至2500件以下

15

34%

2500件以下

9

21%

八十一會計年度一般民事訴訟事件終結件數計18,495件占66.61%;民事特別法訴訟事件計9,272件占33.39%。而民事特別法訴訟事件中僅票據法一項即有7397件或占79.78%,為簡易庭辦理民事簡易訴訟事件最多一類。民事第一審簡易訴訟事件主要標的金額為十萬元以下,計22,745件占81.91%。

七十九至八十一會計年度地方法院民事第一審簡易訴訟事件新收件數占民事第一審事件自1.36%提高至35.85%。

八十一會計年度刑事簡易程序終結案件為25,066件,占受理件數99.86%。終結案件平一件所需日數為9.38日,頗符合簡易程序所強調速審速結之精神。第一審簡易案件終結25,061件,均由檢察官聲請簡易判決處刑被告人數34,880人,

簡易庭民事終結事件中平均一件所需日數較民事庭(不含民事執行)縮短6.37日;刑事簡易庭較刑事庭縮短56.71日,明顯改進以往同一程序案件混雜雍塞現象。

依民事訴訟法四百零三條之規定,簡易訴訟程序事件除法律另有規定者外,於起訴前應經法院調解,八十一會計年度簡易訴訟程序事件扣除票據法事件後猶有二萬件須經強制調解程序,然該年度經調解成立終結者,僅15件占總終結件數0.05%,而簡易訴訟中,以和解終結者達5,480件占19.74%,功能不彰顯。

「社會秩序維護法」於八十年七月一日起實施,取代「違警罰法」。八十一會計年度臺灣地區警察機關處分違反本法第四十三條第一項各款之案件計12,735件,而由警察機關將違反該條款以外之案件移送地方法院簡易庭裁處者12,320件,後者占合計數49.17%,簡易庭負擔近半數違反社會秩序維護法案件,對於警察機關之警力不無補益。

另外,依據內政部警政署之統計資料顯示,八十會計年度臺灣地區違警罰法案件終結37,297件,較八十一年會計年度違反社會秩序維護法終結案件多12,242件,係因社會秩序維護法實施後,將警察機關的行政裁量權縮小,改由各地方法院簡易庭主導裁罰,執法者慎加處罰之故,且社會秩序維護法行政院草案條文原規定有132項罰則,但於立法院一讀審議時刪除其中40項罰則,僅餘92項,致處罰之範圍較違警罰法為小,案源相對減少。

刑事簡易程序係指被告犯刑法第六十一條所列各罪之輕微案件,因檢察官之聲請,不經通常審判程序,逕以簡易判決科處拘役、罰金之程序,可使法官致力於較複雜、重大案件之審判,以落實司法革新之功能。

惟統計顯示,八十一會計年度各地方法院簡易庭受理刑事案件40,805件,占刑事案件受理總計數265,195件之15.39%,扣除社會秩序維護法案件及其他事件後,簡易程序案件更僅占9.44%。再由各地方法院就刑法第六十一條所各罪案件統計,科處拘役、罰金人數計52,463人,占刑第一審科刑被告人數158,735人之33.05%,而經由簡易庭科處拘役、罰金者為34,558人,占刑事第一審科刑人數21.77%,尚有10%之案件未能利用簡易程序處刑,允宜繼續加強辦理。

未來如能將屬刑法第六十一條科處六月以下有期徒刑之罪犯人數納入,預估可增加15%案件。


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