全國司法改革會議新聞稿
八十八年六月四日
全國司法改革會議議題
第一組：
一─一、司法院定位
提案：
１、司法院定位（提案者：司法院、民間團體、最高法院學術
研究會）
２、司法行政權的分配與歸屬（提案者：司法院、民間團體）
一─二、落實人民訴訟權之保障
（一）建立辯護權為刑事被告基本人權之具體制度
提案：
１、強化辯護人之功能（提案者：司法院、法務部、民間團體
、最高法院學術研究會）
２、全面檢討公設辯護制度（提案者：民間團體、最高法院學
術研究會）
（二）強化法律扶助
提案：
１、強化法律扶助（提案者：司法院、法務部、民間團體）
一─三、研採建立人民參與司法審判之制度
提案：
１、人民對司法審判之參與（提案者：法務部、民間團體）
２、人民監督檢察官職權之行使（提案者：民間團體）
３、人民對民事事件得否合意選擇法官（提案者：司法院、民
間團體）
一─四、民事訴訟制度之改革
強化第一審之事實審功能，使第一審為事實審審判中心，第二審採事
後審或嚴格限制的續審制，第三審採嚴格法律審並採上訴許可制
提案：
１、推行民事事件審理集中化，強化第一審之事實審功能，使
第一審成為事實審審判中心（提案者：司法院、民間團體）
２、第二審採事後審或嚴格限制的續審制，第三審採嚴格法律
審並採上訴許可制（提案者：司法院）
３、除小額訴訟及簡易訴訟程序外，第一審應採行合議制（提
案者：民間團體）
一─五、合議制度之落實
提案：
１、評議紀錄得於審判後閱覽（提案者：民間團體）
２、判決書得否附記不同意見書（提案者：司法院、民間團體）
第二組：
二─一、刑事訴訟制度之改革
（一）探討增強當事人進行主義及其配套措施
提案：
１、研採起訴卷證不併送制度（提案者：法務部、民間團體、
最高法院學術研究會）
２、採行訴因制度（提案者：最高法院學術研究會）
３、確立當事人調查證據之主導權及法院依職權調查證據之補
充性格（提案者：司法院、民間團體、最高法院學術研究
會）
４、確立檢察官之實質舉證責任（提案者：司法院、法務部、
民間團體、最高法院學術研究會）
５、配合採行當事人進行主義應有之配套措施
（１）促進當事人實質平等─強化辯護功能（提案者：司
法院、法務部、最高法院學術研究會）
（２）減輕處理案件之負擔（提案者：司法院、法務部、
民間團體、最高法院學術研究會、陳瑞仁委員）
（３）推動刑事審判集中審理制（提案者：司法院、法務
部）
（４）強化制衡檢察官不起訴之機制（提案者：最高法院
學術研究會）
（５）檢察官人力、物力資源之改善（提案者：法務部、
陳瑞仁委員）
（二）強化第一審之事實審功能，以第一審為事實審審判中心，第二
審採行事後審，第三審採行嚴格法律審並採上訴許可制
提案：
１、嚴謹證據法則（提案者：司法院、民間團體、最高法院學
術研究會）
２、落實及強化交互詰問之要求（提案者：司法院、民間團體
、最高法院學術研究會）
３、限制訊問被告及調查被告自白之時期（提案者：司法院、
民間團體、最高法院學術研究會）
４、區分認定事實與量刑程序（提案者：最高法院學術研究會）
５、除簡易案件之外，第一審應採行合議制（提案者：民間團
體）
６、修正自訴制度，確定以公訴為主，自訴為輔之訴訟架構（
提案者：最高法院學術研究會）
７、第二審研採「事後審查審」（提案者：司法院、民間團體
、最高法院學術研究會）
８、第三審研採嚴格法律審或併採上訴許可制（提案者：司法
院、最高法院學術研究會）
９、適度修正非常上訴制度（提案者：最高法院學術研究會）
１０、禁止為受判決人之不利益聲請再審（提案者：最高法院
學術研究會）
二─二、刑事法庭席位之改造
提案：
１、研議刑事法庭中檢察官與被告席位之設置（提案者：司法
院、法務部、民間團體）
二─三、強化檢察體系，提昇犯罪偵防能力
提案：
１、增加檢察官員額及其輔助人力，以取院檢資源平衡，減輕
檢察官之偵查事務負荷，俾能擔負新制度下之重大責任（
提案者：法務部、陳瑞仁委員）
２、偵查中強制處分之決定是否由法院為司法審查（提案者：
法務部、最高法院學術研究會）
３、重新定位檢警關係，調整檢察官公訴任務與偵查任務之分
工，確立以檢察官為偵查主導者的檢警合作模式（提案者
：法務部、民間團體、最高法院學術研究會、陳瑞仁委員）
４、提昇檢、警、調之科學辦案能力（提案者：民間團體）
第三組：
三─一、法官之人事改革
提案：
１、法官的資格與任用（提案者：司法院、法務部、民間團體
、陳瑞仁委員）
２、司法官訓練所應否改隸司法院（提案者：司法院、法務部
、陳瑞仁委員）
３、探討法官之公務員屬性及其俸給（提案者：司法院、民間
團體）
４、如何強化法官自治（提案者：司法院、民間團體）
５、法官專業化之要求（提案者：民間團體）
三─二、檢察官之人事改革
提案：
１、以法律明定檢察官之司法官地位，並確立檢察官之公益代
表人身分，以執行法院組織法所賦與之任務（提案者：法
務部、陳瑞仁委員）
２、制定檢察官（署）法，並明定檢察官之身分保障（提案者
：民間團體）
３、檢討現行法曹考訓、養成之過程及加強法曹在職教育，以
提昇法曹之素質，保障人民之權益（提案者：法務部）
４、檢討檢察體系之組織及人員配置，以有效運用檢察人力，
並貫徹檢察體系外部獨立（提案者：民間團體）
５、檢察一體原則之制度化與透明化（提案者：法務部、民間
團體、陳瑞仁委員）
６、是否廢除高等法院檢察署之層級（提案者：法務部、民間
團體）
７、增設地方法院檢察署簡易分署（提案者：法務部）
三─三、探討法官與檢察官之評鑑、監督與淘汰
提案：
１、建立法官評鑑制度（提案者：司法院、民間團體）
２、建立檢察官評鑑制度（提案者：法務部、民間團體）
３、法官之職務監督（提案者：司法院、民間團體）
４、建立法官之淘汰制度(提案者：司法院、民間團體)
５、立法明定檢察官之淘汰制度(提案者：法務部、民間團體)
三─四、律師制度之改革
提案：
１、建立律師評鑑制度（提案者：司法院、法務部）
２、健全律師懲戒制度（提案者：民間團體）
３、強化律師自治（提案者：民間團體）
４、廢除律師登錄地區之限制（提案者：台北律師公會）